安徽全椒经济开发区

• 【埇桥区招商】2021年埇桥区政府工作报告

  2021年1月7日在埇桥区第十届人民代表大会第五次会议上区长张建军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾过去一年，是埇桥发展历史上极不平凡、极不寻常的一年。面对百年未有之大变局、突如其来的大疫情和发展面临的大考验，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，“十三五”圆满收官。预计，全区地区生产总值增长4.7%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5%。财政收入52.3亿元，增长3.2%；社会消费品零售总额324亿元，增长2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37600元、14563元，分别增长4.7%、8%左右。这里需要说明的是，去年，受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展一度按下暂停键，实体经济供需两端受损，消费外贸大幅收缩，重大项目被迫延缓，在如此艰难的形势下，全区人民众志成城、克难奋进，虽然年终部分经济指标和十届四次人代会任务相比还有一定差距，但主要经济指标总量全市领先、增幅靠前，依然保持了经济发展稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定的局面。一年来，我们主要做了以下工作：一是疫情防控常态长效。面对新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，精准研判、科学调度，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全市最早组织党员干部下沉社区参与防控，率先建立“区、镇、村、组、户”五级防控包保网格，第一时间实现联防联控，构筑了守护生命的铜墙铁壁。7名医护人员逆行出征驰援武汉，以出色成绩交出优异答卷。广大党员干部主动带头、冲锋在前，广大医务工作者白衣执甲、冲在火线，广大基层防控人员坚守岗位、日夜奋战，各条战线各司其职、守土尽责，社会各界勠力同心、共克时艰，以实际行动诠释了伟大的抗疫精神。7天完成宿州市第三人民医院改建，10天建成宿州市第一人民医院桃园集中隔离点，打造了宿州版“火神山”。不惜代价救治患者，20例感染者、2例无症状感染者全部治愈出院，用20余天时间控制住疫情蔓延。疫情防控转入常态化后，我们全面落实“外防输入，内防反弹”各项措施，有力保障了全区人民身体健康和生命安全。二是经济发展企稳回升。及时推动企业复工复产，强化“六稳”“六保”任务落地。加大扶持民营经济、实体经济发展力度，出台“支持中小微企业发展20条”等政策，常态化开展“四送一服”专项行动，高效落实“五减”惠企行动，全年兑现民营企业各类奖补资金7280万元，减税降费13.1亿元。实施产业链“链长制”，围绕机械装备制造、绿色农产品加工等8大产业，持续补链强链延链。新增规上工业企业40家、安徽工业精品2个。省股权交易中心挂牌企业13家。千方百计稳定和扩大就业，出台“返乡人员就业10条”等政策，新增就业1.58万人，城镇登记失业率降至3%，就业形势基本稳定。全力推进重点项目建设，黄淮海（宿州）智慧物流园、循环园区科创中心、火花钢构等28个省亿元以上项目开工建设，光大生物质热电联产、绿洲森工、隆东家具等21个省亿元以上项目建成投产，112个亿元以上项目纳入省重点项目库。全省第九批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在我区隆重举行。获评“中国绿色家居产业示范基地”“中国豆制品业用优质大豆基地”。全区经济在逆行中迅速恢复，显示出强大韧劲和巨大潜力。三是脱贫攻坚决战决胜。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，以“四增一减”对冲疫情影响。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，投入财政扶贫专项资金4.85亿元，推进“春夏秋冬”四季攻势，精准落实“一户一方案，一人一措施”。开展“四带一自”产业扶贫，实施产业到村项目79个、到户项目6896个。开展“三业一岗”就业扶贫，3.2万名贫困劳动者稳岗就业。组织开展消费扶贫，认定扶贫产品120款，销售扶贫产品1.41亿元。新投放扶贫小额贷款1.98亿元。实施安全饮水巩固提升工程11处。完成危房改造1120户。全年脱贫1188户2553人，现行标准下12.38万贫困人口全部脱贫。坚持“四个不摘”，建立5227个网格，加强动态监测，防范返贫致贫风险，脱贫成效持续巩固。四是生态保护成效明显。聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续打好污染防治攻坚战。环保督察反馈问题整改基本完成，主要污染物排放总量继续减少，PM2.5浓度较去年下降8.1%。秸秆综合利用率达到91.2%，畜禽粪污资源化利用率达到96.2%。深入落实河湖长制，大力整治农村黑臭水体，疏浚河流7条，治理中小沟151条，新建和提标扩容19个乡镇政府驻地、46个美丽乡村中心村污水处理厂（站），农村污水治理成效明显，基本消除劣Ⅴ类水体。加强水资源管理，荣获全国节水型社会建设达标县区。实施农药化肥减量增效行动，实现使用量零增长。深入推进林长制，造林1.69万亩，创建省级森林城镇1个、村庄6个。整治非煤矿山35座，往昔青山重焕生机。五是乡村振兴步伐加快。新增高标准农田13万亩，粮食生产实现“十七连丰”。新增市级及以上示范家庭农场10家、示范合作社15家、龙头企业32家。新增绿色食品企业18家，“三品一标”企业22家、产品23个，荣获省级农产品质量安全示范县。国家现代农业产业园创建成功，省级农业科技园区获批创建。荣获全省农村电商优化升级工作示范县，获评省级示范镇2个、示范村5个。实施土地增减挂钩项目，拆迁复垦土地6700亩。搬迁采煤塌陷区村庄9个。15个省级美丽乡村中心村通过验收。深入推进“三大革命”“三大行动”，实施常态化管护，农村人居环境明显改善。农村集体产权制度改革和“三变”改革全面推开，房地一体确权颁证工作稳步推进，资产资源有效盘活，村集体经济收入5万元以下的薄弱村全部消除。大泽乡镇幸福村，西二铺乡沟西村、沈家村入选全国乡村特色产业亿元村。符离镇沈圩村荣获全国乡村治理示范村。六是文明城市首创首成。城市能级不断提升，改造老旧小区133个，实施雨污分流项目180个，红色物业服务小区325个。提升背街小巷120条，打造精品街巷9条，升级菜市场9个，新增车位1400个，建设智能充电桩2700处、微型消防站677处，城区垃圾分类工作进展顺利，群众生活更加便利，环境更加宜居。城市建设稳步推进，完成人民路9号地、中煤1号地、师范巷等征收项目22个，征收面积190万平方米。有序推进城东城中村、汴北股河路等棚改项目，莲花苑、迎宾小区等5个项目上房4000余套。精神文明成果丰硕，获评全国文明村镇2个、文明单位1个、文明校园1个，省级文明村镇5个、省级文明单位13家，荣获第三届安徽省文明城区称号，为宿州市全国文明城市首创首成贡献了决定性力量，体现了埇桥担当。七是改革开放活力迸发。积极融入长三角一体化发展，加大招商引资力度，提升园区集聚能力，高水平打造皖北承接产业转移集聚区，宿徐现代产业园正式挂牌，落户项目近百个。新增进出口实绩企业8家，实际利用外商直接投资2亿美元。强化科技创新，增强企业内生动力，新增高新技术企业15家，总数达44家，居全市第一。省级“专精特新”企业达38家。授权发明专利210件。深化“放管服”改革，“一网一门一次”工作取得新突破。不断激发市场主体活力，新增市场主体3.17万家，增长64.67%。完成9家生产经营性事业单位改革，国企国资改革稳步推进。农业、文化等五大领域综合行政执法体系改革进一步深化，建立了权责统一的行政执法体系。八是社会事业日益繁荣。加大基本民生保障力度，全年民生支出89.53亿元，占公共预算总支出的89.52%。基层医疗机构标准化建设实现全覆盖，公共卫生应急管理体系更加健全。医保实现与长三角地区异地结算。宿州市第一人民医院门诊病房综合楼启动建设，国家二级残疾人康复中心加快建设，社会福利救助中心投入使用。教育投入24亿元，占民生支出的26.8%。新建、改扩建中小学18所、公办幼儿园76所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。村级综合文化服务中心覆盖率达97%。文旅消费集聚能力不断增强，南翔云集文化商业街荣膺安徽省十佳夜游街区，成为夜游安徽“新地标”。第七次人口普查工作全面完成。积极构建多元化解矛盾纠纷新格局，在全市率先建成远程视频接访系统。退役军人基层服务保障体系基本完善，食品药品安全防线更加稳固，安全生产形势平稳有序，扫黑除恶专项斗争深入推进，“平安埇桥”建设更加有力。国防后备力量建设不断加强，军民融合深度发展。妇女儿童、共青团、老干部、工商联、红十字、工会等事业健康发展，外事、档案、防灾减灾等工作取得新进展。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，“三个以案”警示教育不断深化，政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深推进，“中梗阻”行政执法专项整治活动深入开展，群众身边的形式主义、官僚主义问题有效解决，区政府文件、全区性会议分别减少10.9%和10.5%，一般性支出压减5%。不断提升政府服务效能，政务数据库投入使用，7×24小时不打烊“随时办”服务落地见效，营商环境进一步优化。加强依法行政，强化政府权力运行监管和审计监督，公共资源交易行为进一步规范。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，办理议案2件、建议73件、提案208件、12345政府服务热线2.62万件，公开政务信息5.15万条。法律援助、人民调解工作不断优化，“七五”普法规划目标任务全面完成。荣获全省法治政府建设示范区称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”时期，在区委的坚强领导下，我们始终把发展作为第一要务，把为民服务作为第一落脚点，保持发展定力、坚定发展信心，秉持项目为王理念，围绕“六个集中”，坚持“六个干”，落实一批重大部署，开展一批重大改革，实施一批重大工程，凝心聚力、砥砺奋进，经济社会发展取得一系列重大成就，决战脱贫攻坚和全面建成小康社会取得决定性胜利，现代化五大发展美好埇桥建设取得突破性进展。过去五年，是我们坚持创新发展、转型升级，综合实力大跨跃的五年。财政收入年均增长10.67%，连续跨跃2个10亿元大关。地区生产总值年均增长8.2%，实现翻番。位列全省县域经济考核第一方阵。围绕“113551”乡村产业振兴总体布局，持续推进一二三产融合，培育粮食、畜牧、板材3个百亿级产业集群。三次产业结构优化到10.2:34.7:55.1，第三产业比重超过50%。连续3年荣获全市工业经济“3111”工程推进工作先进单位，连续3年荣获全省制造业发展综合10强区、增速10快区，连续7年荣获全省发展民营经济先进县区。连续3年荣获全国投资潜力百强区，连续2年荣获全国科技创新百强区，综合实力跻身全国百强。“符离集烧鸡”“埇桥人造板”“顺河木业”位列全国区域品牌百强。五年知重负重，聚力拼搏，埇桥迈入了高质量发展的新阶段，站在了新的历史起点。过去五年，是我们坚持精准发力、尽锐出战，脱贫攻坚大决战的五年。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯彻精准方略，下足“绣花功夫”，投入各类资金87.27亿元用于扶贫工作，实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等工程，“两不愁三保障”及饮水安全全面实现，74个贫困村集体经济收入平均达到30万元以上。成立“1+9+30”攻坚专班，1.6万名干部投身扶贫一线，与贫困群众一起找思路、树信心，兴产业、谋发展，汇聚成脱贫攻坚的磅礴力量，涌现出曾翙翔等一批先进典型。创新动态监测网格体系、防范返贫致贫联席制度等体制机制，“红十字博爱扶贫超市”助贫模式在全国扶贫扶志研讨班上重点推广。五年携手攻坚，一路同行，摘掉了贫困县的帽子，74个贫困村全部出列，12.38万人全部脱贫，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。过去五年，是我们坚持生态优先、绿色发展，生态建设大推进的五年。政府、企业、公众共治的绿色行动体系基本形成，多层次、多功能、立体化的生态网络体系更加完善，获评全国生态魅力区。PM2.5浓度较2015年下降22.5%，空气环境质量大幅改善。河湖长制推深做实，水体环境质量大幅提升。林长制改革全市率先落地，完成各类造林21万亩，创建省级森林城镇8个、森林村庄44个，荣获安徽省森林城市、全国绿化模范县区。五年标本兼治，逐绿前行，绿色发展已成为埇桥最亮丽的底色。过去五年，是我们坚持城乡一体、协同发展，城乡面貌大改变的五年。投资22.17亿元，建设农村公路4792公里，是“十二五”时期的11.4倍。通村硬化路实现全覆盖，“四好农村路”建设位居全省前列。符离大道、G206北段等一级公路建成通车，“一小时交通圈”日臻完善。征收房屋830万平方米，实施棚户区改造54个，建设安置房4.81万套，改造老旧小区243个。万达、苏宁等城市综合体相继入驻。17.3万农业人口落户城镇，城镇化率从23.6%增至31.9%。打造美丽集镇23个、美丽乡村中心村51个、美丽庭院1.1万个，农村人居环境整治深入推进，城乡居民生活环境持续改善。五年厚积薄发，精彩蜕变，连获3届省级文明城区，全国文明城市首创首成，大美埇桥再展新颜。过去五年，是我们坚持敢闯敢试、勇为人先，改革开放大突破的五年。全国率先实施公租房运营管理服务试点。全省率先完成国家农业补贴“三合一”改革。农业产业化联合体经验连续3年写入中央一号文件，农技推广体系改革连续5年位居全省第一。独立工矿区改造搬迁国家级试点有序推进，村级供销社建设“埇桥模式”全国推广。“放管服”改革成效显著，营商环境不断优化，新增市场主体6.3万家，是“十二五”时期的3.9倍。对外贸易快速发展，新增外贸进出口实绩企业31家，进出口总额累计7.2亿美元，增长30.9%。成功举办中国大豆产业年会、中国木门与定制家居创新大会、首届中国烧鸡产业发展大会，被授予“中国烧鸡之乡”“中国曲艺之乡”。五年锐意革新，砺行致远，国字招牌再添新彩。过去五年，是我们坚持以人为本、民生优先，社会事业大进步的五年。投入364亿元用于民生事业，占财政总支出的九成，一批突出民生问题有效解决。新建、改扩建中小学370所、幼儿园144所，新增学位4.4万个，组建教育集团12个。荣获全国义务教育发展基本均衡县区、全国社区教育示范区、全国群众体育先进单位。成功创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区，荣获安徽省卫生城市。城乡居民基本医疗保险和大病保险实现统一，基本医疗保险、基本养老保险实现全覆盖。全市率先实现低保标准“城乡统筹”，特困供养标准较“十二五”末提高3倍。被授予全国残疾人工作先进单位。成功创建省级食品安全示范区。获评“中国好人”13人。安全生产、应急管理、防灾减灾、社会矛盾预防化解等体制机制不断健全，群众文化活动、精神生活日益丰富，政府治理体系和治理能力现代化持续加强。五年深度聚焦，蓬勃发展，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首五年，我们始终坚持党的领导，用政治视野分析和解决经济问题。始终坚持发展为先，用新发展理念推动高质量发展。始终坚持民生为本，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。始终坚持创新为魂，以更大魄力的改革赢得发展空间。五年攻坚，我们迎难而上，扛责冲锋，攻克一座座堡垒，打赢一场场硬仗。五年奋进，我们连续作战、愈战愈勇，实现一次又一次逆转、开创一项又一项壮举，在脱贫攻坚、生态保护、文明创建、抗击疫情等领域，涌现出一批毅然向前的逆行者、奋不顾身的先行者、坚守初心的奉献者，锻造了一支能吃苦、敢战斗、善攻坚的干部队伍，全区上下精神面貌更加奋发昂扬。岁月不居，天道酬勤。“十三五”时期取得的巨大成就，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众苦干实干的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向政法公安干警、消防救援队伍指战员、广大医护人员，向离退休老同志，以及所有关心支持埇桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新发展阶段的重大使命，面对高质量发展的艰巨任务，我区发展不平衡不充分的问题依然存在。总量靠前、人均靠后的格局没有根本改变。民营经济不够活跃，产业链供应链稳定性和竞争力不足。农业大而不强，在品牌化、产业化等方面与先进地区相比仍有差距。生态文明建设任重道远。民生事业还有一些短板，医疗、教育、交通、养老等公共服务存在薄弱环节。少数干部发展紧迫感不足、创新观念不强、担当意识不够的问题一定程度存在，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们将直面问题和不足，以对人民负责的精神，一件一件解决问题、破解难题，全力以赴做好政府工作，决不辜负全区人民的重托！ 二、“十四五”时期主要目标任务和关键举措“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共宿州市埇桥区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《埇桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，紧紧围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好埇桥，明确了今后五年埇桥经济社会发展的主要目标和战略任务。“十四五”时期，埇桥高质量发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，扎实推进长三角一体化发展进程，着力打造“四区两基地”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好埇桥上取得新的更大进展，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。今后五年经济社会发展的主要目标和关键举措是：经济发展实现新的更大跃升。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强区、质量强区、数字埇桥。推进产业链供应链现代化，打造机械制造、绿色家居、符离集烧鸡、埇桥大豆等产业集聚基地。加快现代物流基地建设，构建现代流通体系，畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。坚持扩大内需，精准扩大投资，释放消费潜力。经济增速高于全省、全市平均水平，经济结构持续优化，主导产业竞争力明显增强，经济总量在全省位次进一步前移。到2025年，地区生产总值总量达1200亿元、人均突破1万美元，工业增加值、服务业增加值占地区生产总值比重分别提高到24.3%、57%。固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长8.5%以上。科技创新能力实现新的更大增强。实施科教兴埇、人才强区、创新驱动战略，组织实施重大科技联合攻关，建设企业技术中心、重点工程实验室、工程技术研究中心、科技孵化器、众创空间等创新平台，鼓励企业加大研发投入，实施中小微科技型企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、“专精特新”企业培育计划，加快科技成果创新和转化。到2025年，高新技术企业达到100家，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到11%，万人发明专利拥有量提升到7.5件。生态文明实现新的更大成效。加强生态保护和修复，实施大气、水、土壤污染防治升级版，主要污染物排放总量持续减少，空气质量持续改善。深化林长制改革，开展国土绿化提升行动，构建森林生态屏障，林木绿化率提高到31%。培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态新模式，全面提高资源利用率。加强生态文明制度建设，推进绿色生活方式，打造生态文明共建共享示范区。改革开放实现新的更大突破。深入实施“放管服”改革和民营经济上台阶行动计划，优化营商环境，不断激发各类市场主体活力，民营经济增加值占地区生产总值比重持续高于全省平均水平。完善现代财税金融体制，加大企业上市培育力度，力争1家以上本土企业主板上市。全面实施长三角一体化发展专项行动，高水平打造皖北（埇桥）承接产业转移集聚区。全面参与淮河生态经济带建设，主动融入淮海经济区协同发展。不断提高经济外向度，实际利用外资、招商引资保持稳定增长。民生福祉实现新的更大进步。巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，扛稳粮食安全责任，加强永久基本农田保护和管理，大力发展农业产业，打造现代农业示范区、绿色农产品生产加工供应基地。推动农民收入持续增长，增加一线劳动者收入，居民人均可支配收入增长与地区生产总值同步。千方百计稳定和扩大就业，城镇调查失业率低于5.5%。统筹城镇和村庄规划建设，改善城乡人居环境，城镇化率与全省差距进一步缩小，城乡发展协调性明显增强。提高基本公共服务均等化水平，加快教育体育、医疗卫生、文化、养老等事业发展，打造符离大道旅游产业带，建设黄淮海休闲旅游和健康养老示范区。治理效能实现新的更大提升。把安全发展贯穿全区发展各领域和全过程，健全防范和化解重大风险体制机制。维护重要基础设施安全，提升自然灾害防御水平，加强应急管理体系建设，增强突发公共事件应急能力，保障人民生命安全。加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移。坚持法治埇桥、法治政府、法治社会一体化建设，提高依法行政水平，提升行政效率和公信力，推动治理体系和治理能力现代化。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是我区开启现代化建设新征程中具有特殊重要意义的一年。展望今后一个时期，机遇和挑战虽然都有新变化，但总体仍处于战略窗口期、政策叠加期、红利释放期、势能爆发期。长三角一体化、淮河生态经济带、淮海经济区等国家战略进入全面实施阶段，新发展格局加快构建，埇桥区位优越、人口密集、市场广阔等优势将得以更好发挥。国家发改委和省委省政府关于皖北承接产业转移集聚区、省际毗邻地区新型功能区等政策交织叠加，必将带给我们更多发展红利。区委九届十二次全会提出了“强、富、美”的工作导向，确立了打造“四区两基地”的战略定位，各方面都给予高度评价、高度认同，必将有力激发全区上下共同奋进的工作热情。我们要增强战略定力、保持路径自信，全面开启新阶段现代化美好埇桥建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，财政收入增幅与地区生产总值增幅同步，固定资产投资增长9.5%以上，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9.7%，城镇居民人均可支配收入增幅与地区生产总值增幅同步，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，要重点抓好七个方面的工作： （一）紧扣一体化高质量，加速全面融入长三角。坚定不移以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神统领发展，全面对标长三角地区，以更大力度融入长三角一体化发展。推进宿徐合作高质量。发挥宿徐现代产业园区埇桥园接轨徐州“桥头堡”和一体化发展“主阵地”作用，引领带动全区加速融入长三角，在国家战略中展现“埇桥智造”。围绕省际毗邻地区产业合作新高地，建立“管委会+投资公司”模式，理顺一体化合作共建机制。科学编制园区产业规划，启动西部片区路网建设，扩充东部空间，完善提升园区基础设施。对接徐州工程机械、装备制造、新型材料等重点行业，加快推进工程装备产业园、绿地生态健康新城等重点项目建设。打造承接转移大平台。不断探索创新园区管理体制机制，进一步激发园区活力。有序承接长三角地区产业梯度转移，促进产业集聚。推动绿色家居产业园升级扩容，加快中国绿色家居产业示范基地建设，大力发展绿色环保板材、全屋定制家居、智能集成系统及其配套产品。科创中心开工建设，标准化厂房一期投入使用。优化埇桥循环经济示范园空间布局，加快秸秆综合利用产业园等项目建设，加速构建南工北城、西住东商、产城融合的城东新区。促进埇桥区国家现代农业产业园产业大融合、技术大集成、种养大循环，启动埇桥大豆加工产业园建设，强化与阿里巴巴合作，提升数字农业水平。深化校地合作，打造乡村振兴人才培训平台。加速省级农业科技园区功能提升，推进农旅科技产业集聚。促进公共服务一体化。完善数据归集共享机制，充分利用“皖事通办”平台，推动更多事项跨层级跨部门可办、跨市县跨省域能办、长三角政务服务“一网通办”。落实长三角医保一体化，完善医保异地即时结算制度。推动与长三角医疗、教育、健康养老等优质资源合作共享。完善毗邻地区生态补偿、合作、监管等机制，健全区域生态联防联控联治体系。 （二）着重产业链现代化，培育经济增长新动能。充分发挥投资拉动作用，坚持把项目建设作为关键抓手，加快构建高质量产业链条，畅通流通体系，壮大发展支撑。全力扩大有效投资。牢固树立项目为王理念，积极争取中央专项资金、中央和省预算内投资、地方专项债等，发挥资金杠杆作用，撬动更多社会资本、民间资本投入。聚焦基础设施、生态环保、公共卫生等领域，谋划一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。推进107个省亿元以上项目建设，完成投资120亿元。严格落实“四督四保”工作机制，做好要素保障，宿州火车站站前广场改造、区委党校新校区等项目加快推进，皇友家居、捷特机械等项目全面竣工。着力促进产业升级。实施产业链“链长制”，科学谋好“两库三图”，精准抓好“4+4”产业链补链固链强链行动，强化关键共性技术供给，狠抓优势领域提升，全面加强产业链供应链自主可控能力水平。以“十五个一”为抓手，加快建设中国符离集烧鸡产业基地，提升品质管控能力、新产品研发能力，振兴符离集烧鸡产业发展。支持重点企业、重点项目技术改造，实施重点技改项目40个。扶持和培育“专精特新”企业16家，新增规上企业25家，培育安徽工业精品1个。创新“融链通”等产品，发放新型“政银担”贷款10亿元。力争省股权交易中心挂牌企业10家，新三板挂牌企业1家。深入开展质量提升行动，争创全国质量强区示范区。努力做优商贸流通。加强市场培育管理，营造放心消费环境。加强内贸体系建设，创新升级消费平台，发展线上零售、餐饮等服务，畅通便利社区消费网络。大力培育安徽特色商业街、省级绿色商场，打造高品质消费街区、品质夜市，新增限上商贸企业25家，限上服务业企业6家。完善农村电商网点综合服务配套功能，推动物流快递网点向农村延伸。加快物流标准化建设，合理布局冷链仓储、物流设施，积极推进黄淮海（宿州）智慧物流园、蕲县港口物流园等项目。 （三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持把“三农”工作作为重中之重，以构建现代乡村产业体系为着力点，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做好同乡村振兴的有效衔接，工作不留空档，政策落实不留空白。加强资金资产项目管理，持续发挥效益。完善农村低收入群体帮扶机制，常态化对边缘易致贫户开展监测预警，及时帮扶、动态清零。夯实农业生产基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，稳步提升粮食产能，扛稳粮食安全责任。大力支持育种、育苗产业发展，打造区域性良种繁育基地。实施优质粮食工程，建设30万亩优质粮食标准化生产基地。建设高标准农田13万亩，完成农田水利“最后一公里”工程2万亩，提高农业抗风险的能力。推进畜禽规模化标准化养殖，优化养殖结构，稳定生猪生产。不断强化农技推广体系、农业信息化、农业物联网建设，深化农机农艺融合。打造绿色产品基地。深入落实全省长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动，实施农产品“五个一批”工程和“113551”产业振兴工程，打造面向长三角绿色农产品生产加工供应基地3个。加强新型经营主体培育，新增市级及以上家庭农场10家、农民专业合作社10家、产业化联合体3家、农业产业化龙头企业15家。大力发展粮食、果蔬、畜牧等农产品精深加工，农产品加工转化率提高到85%。实施品牌引领战略，新认证“三品一标”产品12个。激发农村经济活力。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。进一步推进房地一体农村宅基地和集体建设用地确权颁证工作，稳慎开展农村宅基地改革，探索闲置农房盘活利用模式，扩大“三变”改革、农村集体产权制度改革成果，集体经济强村比重达9%。强化金融支农，促进政策性农业保险提标扩面。继续加强新型职业农民培训，培育一批农业经济人、致富带头人，实现农民持续增收。 （四）深入践行“两山”理念，打造生态文明示范区。坚持生态优先、绿色发展，更加注重生态保护，让埇桥天更蓝、山更绿、水更清、景更美。保护生态环境。坚持精准治污、科学治污、依法治污，巩固环保督察反馈问题整改成果，持续强化大气、水、土壤污染防治。深入开展夏季臭氧、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强扬尘管控，推进餐饮油烟治理，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数稳步增加。打造可复制、可推广、可持续的秸秆综合利用典型模式，依法严禁秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率提高到92.8%。持续推进水环境综合治理，实施水源地保护，深入开展入河排污口规范整治专项行动，加强农村面源污染治理，确保国控断面稳定达标。扎实推进土壤污染综合防治，严厉打击非法收集、转移、加工、处置各类固体废物等违法违规行为。实现农药、化肥使用量负增长。筑牢生态屏障。全面落实森林资源目标责任制，积极推进全国林长制改革示范区先行区建设，造林7000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄6个。开展湿地排查，提高湿地保护率。实施15个非煤矿山生态修复项目。全面落实河湖长制、河湖警长制、断面长制和最严格水资源管理制度，启动奎河、浍河、沱河等综合治理工程，恢复河湖水域资源功能和生态功能。促进生态旅游。完善全域旅游发展规划。实施“14520”文旅工程，打造符离大道旅游观光廊道，加快西山花海户外运动基地建设步伐，启动五柳、龙顶山、乾山、老海寺片区等规划，推进埇桥现代农业主题公园创建4A级景区。做足“生态+”“文旅+”文章，引导生态农业与休闲旅游相融合，谋划打造北部山道“皖北川藏线”、南部乡村田园休闲游等精品线路。加快埇北民宿集群建设，完善基础设施配套，提升旅游服务水平。 （五）着力破解机制障碍，激活改革开放动力源。坚持改革闯关、开放探路、创新赋能，以清障除弊解难题，以开放合作聚资源，以持续创新抢先机，增创高质量发展新优势。深化改革攻坚破障。深入推进“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单制度，推进企业开办全程网办，推动工程建设项目审批制度改革落地见效。深化国企改革，推动埇桥城投、拂晓集团等公司市场化转型发展。加强国有资产监管，实行“一企一策”考核，促进国有资产保值增值。深化公共卫生体制机制改革，加强紧密型医联体、县域医共体建设，创新公共卫生投入和专业人才、全科医生培养机制，全面提升疫情防控和医疗救治能力。扩大开放拓面增量。瞄准长三角等招商重点区域，聚焦双首位产业和主导产业，实行产业链招商、全员招商、以商招商，招引重点项目70个，到位资金增长10%以上。新签约亿元以上项目40个，其中5亿元以上项目不少于10个、10亿元以上项目不少于5个。利用进博会、世界制造业大会等经贸活动平台，融合线上线下两个渠道，对接国内国际两个市场。实现进出口总额1.3亿美元，新增进出口实绩企业8家。强化创新补短提质。深化科技创新体制改革，完善“科银企担”“政产学研用金”对接合作机制。加大科技型中小企业培育力度，新认定高新技术企业15家，培育战略性新兴产业企业6家。推进众创空间、孵化器、科技特派员工作站建设，支持高层次科技人才团队创新创业。加大知识产权保护力度，万人发明专利拥有量达到5件。 （六）统筹推进城乡发展，建设文明宜居新家园。坚持以新型城镇化建设为引领，统筹城乡要素互动、空间利用共融，集中精力打造美好家园。提升城市发展能级。落实“东进北扩”发展方向，加快城东新区、符离片区建设步伐。推进中煤1号地、道东7号地、城东城中村等棚改项目建设。持续巩固全国文明城市创建成果，深入推动12项提升行动。改造8个老旧小区，打造2条精品街巷，提升63条背街小巷，建设4座节点游园。推进城区生活垃圾分类治理。加强物业企业监管，严格落实服务等级动态调整制度，提升物业精细化服务水平。推进智慧城市、智慧城管、智慧社区建设，促进城市管理精细化、智能化。促进乡村长治久美。启动乡镇国土空间规划编制，扎实推进实用型村庄规划试点。持续巩固提升重点镇基础设施。完成2020年度5个省级美丽乡村中心村建设，启动2021年度8个美丽乡村中心村建设，健全美丽乡村长效管护机制。继续实施农村饮水安全改造提升工程，持续推进农村改厕、农村生活垃圾无害化处理和资源化利用，进一步改善农村人居环境，确保乡村长治久美。完成G206蕲县北至怀远界改建工程，加快改建G206南外环至蕲县北工程，谋划推动S407人民路南延、S229二徐路改造工程，建设农村公路115公里。开展全域土地整治项目试点，实施城乡建设用地增减挂钩项目，优化农村空间开发布局。继续推进乡改镇工作，持续提升城镇化水平。丰富群众文化生活。大力弘扬优秀传统文化，加强埇桥曲艺、埇桥剪纸等非物质文化遗产保护与传承，推进中华孝文化园建设，持续加大文物保护和修复力度，努力打造特色文化品牌。繁荣文化市场，完善公共文化服务体系建设，加快“三馆一院一校一中心”建设，启动区工人文化宫前期工作，建强用好区级融媒体中心。扎实开展“我们的节日”、志愿服务、新时代文明实践等系列群众性精神文明创建活动。 （七）切实保障改善民生，提升人民群众幸福感。树牢以人民为中心的发展思想，深入实施民生工程，办好群众关心关切的民生实事，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。持续加强公共服务。外防输入，内防反弹，慎终如始做好常态化疫情防控。加快宿州市第一人民医院门诊病房综合楼等医疗卫生项目建设，完善医疗卫生基础设施，提升公共卫生应急能力。大力推进“健康埇桥”建设，创建省级健康促进示范区。积极应对人口老龄化，推动养老事业发展，稳步推进乡镇敬老院公建民营改革，加快构建医养康养相结合，居家、社区、机构相协调，覆盖城乡的养老服务体系。积极发展学前教育、均衡发展义务教育、突出发展职业教育、关心支持特殊教育，进一步规范民办教育，完善终身学习体系。深化集团化办学改革，优化教育资源配置。统筹学校布局规划，新建改扩建中小学11所、公办幼儿园15所。开展全民健身活动，统筹推进群众体育、竞技体育、学校体育和体育产业协同发展。持续完善社会保障。完善新一轮再就业政策体系、人力资源服务市场机制，加大援企稳岗力度，积极引导返乡农民工就近就地就业，促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业，开发公益性岗位680个，新增城镇就业9000人。继续落实全民参保计划，完善社会保障体系建设，着力构建和谐劳动关系。健全完善医疗保障制度体系，深化医保支付方式改革，继续巩固基本医保覆盖面。建成国家二级残疾人康复中心，全面提高残疾人康复服务质量。进一步完善低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，加大特殊群体关爱服务保障力度。持续深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面开展信访工作“四最”试点，严打严防各类违法犯罪，深化“平安埇桥”建设。构建失信联合惩戒机制，推进“信用埇桥”建设。启动实施“八五”普法工作。加强食品药品安全智慧监管、分类监管。弘扬勤俭节约，制止餐饮浪费，倡导文明健康生活方式。推动省级社会治理示范镇、示范村建设。完善气象防灾减灾体系，增强防灾减灾能力。深入推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。推进重大风险防范化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。完善国防动员体系和民兵训练基地建设，健全全民国防教育，持续做好双拥工作，深化军民融合，夯实基层武装基础。发挥群团组织、行业协会作用，支持社会组织健康发展，加强妇女儿童、老人合法权益保障，促进民族团结、宗教和睦。 四、政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务，我们将持续加强政府自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。筑牢党性之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断满足人民群众对美好生活的新期待。履行法治之责。持续推进法治政府建设，坚持依法行政，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，运用法治思维和法治方式推动政府各项工作。将“三重一大”决策机制贯穿重大决策全过程。严格执行区人大及其常委会决议决定，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量，依法接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督。优化行政复议资源配置，落实行政机关负责人出庭应诉制度。深化行政执法体制改革。加强数字政府建设，深入推进政务公开，发挥好12345政府热线作用，让行政权力在阳光下运行。弘扬实干之风。完善政府权责清单制度体系，常态化开展“四送一服”，不断优化营商环境。把抓落实作为开展工作的主要方式，深入基层一线，加强调查研究。大力弘扬改革精神、创新精神、实干精神，进一步树立担当作为、务实肯干的鲜明导向，用好容错纠错机制，充分激发广大干部群众干事创业的积极性，用真招实招抓发展、惠民生，切实把中央、省、市及区委的决策部署落在实处、抓出实效。严守廉政之要。始终把纪律和规矩挺在前面，全面加强从严治党，履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚决压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。健全行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管机制，深入推进审计全覆盖。强化权力运行制约和监督，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓进取，奋发有为，加快推动埇桥高质量发展，合力谱写新阶段现代化美好埇桥建设的崭新篇章！

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2021年宿松县政府工作报告

  ;2021年1月12日在宿松县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长；王赵春各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势、历史罕见的旱涝冰冻灾害和突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，三大攻坚战取得决定性成果，经济社会发展取得新的历史性成就，交出了一份可以载入宿松发展史册的优异答卷。这五年，我们高质量推动创新发展，综合实力实现重大跨越。创新驱动成效显著，与11家科研院所开展战略合作，建立院士、博士后工作站3家。完成技改投资186.6亿元，授权发明专利266件，新认定高新技术企业18家，新增省级以上专精特新企业23家。工业经济扩量提质。首位产业产值占工业经济“半壁江山”。皮革产业规模居全国前列。红爱服饰荣获世界制造业大会金奖。中天石化进入全省民营企业制造业百强。我县获评全省工业稳增长促转型和质量工作成效明显地区。现代农业稳产增效。建成高标准农田17万亩，大宗农作物生产保持稳定，稻虾、蓝莓等特色农业发展势头良好。新增新型农业经营主体1663家，省级以上“一村一品”示范村达9个，龙成集团入选农业产业化国家重点龙头企业。荣膺省农产品质量安全县。服务业发展提速。创建4A级旅游景区2家。新发地、浩瀚汽车城、华中世贸城等专业市场加快发展。我县入选全国电子商务进农村综合示范县。三次产业比优化为19.5:41:39.5。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.7倍、1.5倍、1.9倍、1.8倍和1.6倍。这五年，我们高质量推动协调发展，门户形象得到显著提升。“多规合一”深入推进，启动国土空间总规编制，城市总规修编形成纲要成果，城乡规划体系不断完善。县城建成区拓展至25.3平方公里，东北新城核心区配套日趋完善，老城改造力度加大，高标准推进高铁新区建设，城市能级加快提升。乡镇面貌明显改善，建成美丽乡村中心村167个。城乡生活垃圾治理、乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖。荣膺省文明县和省文明城市提名城市。洲头蝉联全国文明村镇。交通、水利、电力等基础设施建设取得新突破。安九高铁主体完工。黄湖大桥主桥合龙。G50出口北迁工程基本完工。北沿江一级公路建成通车。新建农村道路2300多公里。治理中小河流8条，除险加固病险水库23座，三圩联圩等重大水利设施发挥实效。城乡供水一体化扎实推进。川气东送宿松支线成功通气。新建扩建变电站10座。实现互联网全覆盖。县域协调发展新格局加快形成，皖西南门户形象进一步提升。这五年，我们高质量推动绿色发展，生态建设取得重大进展。中央和省环保督察反馈问题整改取得实效，生态文明示范县创建工作扎实推进，县域生态环境质量大幅提高。常态化落实超常规措施，城区烟花爆竹禁限放成效显著，秸秆禁烧和综合利用工作全面强化，PM2.5、PM10平均浓度大幅下降。强力推进长江大保护，“三大一强”专项攻坚行动成效显现。纵深推进河（湖）长制。取缔非法混凝土搅拌站，关闭粘土砖瓦企业，关停非法码头，整治非煤矿山。全面落实长江十年禁渔，圆满完成渔船、渔民退捕任务，禁捕重点水域实现“四清六无”目标。华阳河湖群湿地保护项目扎实推进，铲除湖泊历史圈建矮圩12处，黄大湖生态环保专项工程全面完工，湖泊围拦网拆除任务圆满完成，国控、省控断面水质达标。沿江等重点区域固废清理常态化推进，危废管理不断规范。林长制向纵深拓展，完成造林11万亩，创建国家森林乡村4个、省级森林城镇5个，荣获省森林城市称号。这五年，我们高质量推动开放发展，改革开放实现重要突破。重点领域和关键环节改革持续深化。开发区体制机制改革顺利推进，县机构改革、华阳河农场和九成畈农场社会职能改革全面完成。农村“三变”改革扎实推进，集体产权制度改革顺利完成。“营改增”等改革深入推进，减免企业税费负担9.8亿元。金融支持实体经济力度加大，发放企业贷款323亿元、政府性融资担保贷款46.8亿元。“放管服”改革持续深化，精简行政审批事项751件，“互联网+政务服务”实现全覆盖，市场活力进一步迸发，全县各类市场主体达4万户。荣膺省投资环境十佳县。开放发展取得重大战果，引进各类项目427个，其中超亿元项目66个，实际利用市外资金337亿元，完成进出口总额3.5亿美元。这五年，我们高质量推动共享发展，民生福祉得到极大改善。聚焦精准扶贫精准脱贫，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，完善顶层设计，健全调度约谈通报机制，统筹涉农资金22.8亿元投入脱贫攻坚，扎实开展“四季攻势”，深入实施“十大工程”，纵深推进“千干下基层”行动，各项政策措施全面落实。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，建设特色产业扶贫园区76个，实施到户特色产业项目19.7万个、到村扶贫项目741个。就业扶贫、光伏扶贫、基础设施扶贫等成效显著。上交所、省经信厅等124家单位定点帮扶力度不断加大，干部结对帮扶工作扎实有效，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫成效明显。现行标准下农村贫困人口全面脱贫，70个贫困村全部出列，“县摘帽”目标高质量完成，脱贫攻坚战取得重大胜利。社会保障更加完善。稳就业举措落地见效，城镇新增就业近4万人。“五险一金”持续提标扩面，残疾人之家和工作站实现全覆盖，低保、五保等救助保障水平全面提升。建成公租房2090套，实施棚改2722户，改造农村危房1.2万户。破凉九年一贯制学校基本完工，新实验中学、新城关初中、临江学校等投入使用，与安师大教育集团合作共建复兴中学，教育“推均”提前两年通过国家验收，教育教学水平稳步提升。紧密型县域医共体建设扎实推进，两所县级医院新院区加快建设，县妇幼保健院投入使用。血防传播阻断目标顺利实现。县文化馆、图书馆、博物馆动工建设，新增省级文物保护单位3处。荣获全国群众体育先进县、全省慢性病综合防控示范县称号。有效防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。综治维稳信访工作不断加强。“天网工程”发挥实效。扫黑除恶专项斗争深入开展，“六清”行动取得阶段性成果，“办案、打伞、断财、治乱”等工作走在全市前列。人民调解工作进入全国先进行列。荣膺全国法治宣传教育先进县。科技治超成效明显。安全生产形势稳定向好。平安宿松建设取得新成效，社会大局保持和谐稳定。各位代表，2020年是宿松发展史上具有里程碑意义的一年。我们统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展工作，全面落实“六稳”“六保”任务，经济社会发展稳定向好。防疫防汛战果显著。面对疫情汛情大战大考，我们坚持人民至上、生命至上，广大党员坚守岗位，医务人员舍生忘死，政法干警、民兵冲锋在前，志愿者无私奉献，基层干部奋战一线，集中力量打响了两场波澜壮阔的攻坚战。全力抓好疫情防控，严密封闭对外通道，守住了安徽“西南大门”。统筹调度医疗卫生资源，8天建成42间临时隔离病房，3个核酸检测实验室投入使用。加强生活物资应急保供，市场保持总体稳定。创新实行“联防长”等防控措施，严格管控疫区返宿人员1万多名，集中隔离观察371人，较早实现病例“清零”。因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。县疾控中心荣获全省抗疫先进集体称号。面对我县历史上梅雨期最长、暴雨日最多、累计雨量最大的严峻汛情，我们科学应对、果断决策，及时实施分洪行洪，有效保障了长江同马大堤防洪安全，更避免了永天圩在不可控情况下突然溃破造成更大损失。全县出动各类应急救援力量25.5万人次、工程机械超5千台套次，转移群众2.7万人。投入2.3亿元及时开展灾后恢复重建，改补种农作物8.2万亩，完成1695户受灾户危房改造，修复水毁水利设施456处、公路115.7公里，灾后重建任务基本完成，长江、内湖、山区“三线”防汛救灾取得重大胜利。经济运行稳中有进。出台系列惠企新政对冲疫情影响，强化经济运行调度，深入开展“四送一服”，有序推动复工复产复市，生产生活秩序较快恢复。设立2000万元中小微企业纾困担保基金，及时兑现奖补资金1.2亿元，减免税负2.8亿元，减征缓缴社保费3154万元，发放担保贷款超13亿元，促进企业减负增效、纾困发展。新增规上工业企业32家，顺源纺织等重大项目加快建设，战新产业产值、高新技术产业增加值、规上工业增加值、工业用电量等指标增幅位居全市前列。推广直播带货新模式，电商交易额增长27.8%，新增限上商贸企业及大个体12家。新发地农产品市场交易额突破6亿元。白崖寨景区市场化运营效益显现。现代农业加快发展，壹农源智慧农业系统建成运行，油茶、果蔬等特色农业规模超30万亩。龙成生态入选长三角绿色农产品加工示范基地。发展根基不断夯实。坚持完善项目推进机制，148个县级重点项目完成投资63亿元，固定资产投资增长14%。S249高速上跨桥梁及高铁下穿工程主体完工，G105市政段、S248许下段、城西河大桥竣工通车。二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段、松兹排涝一站等工程加快建设，白洋河防洪工程完工。收购11座私营水厂。雨福变加快建设，九成变正式运行，建成农网升级改造项目83个。天然气综合利用项目一期基本完工，二期加快推进。园区功能配套不断完善。经开区电子标准化厂房、凤湖基础设施PPP等项目稳步推进，智能终端产业园投入使用。临江消防站加快建设，临江排涝站全面竣工。加快破除无效供给，处置僵尸企业4家，盘活闲置低效用地413亩，成功嫁接引入方硕新材料、柯乐纺织等一批项目，必事达电容器、智慧物联等45个项目集中开工。发展支撑能力进一步提升。改革开放步伐坚实。深化“放管服”改革，统一规范“三项清单”,加大向经开区赋权力度，政府职能加快转变。经营类事业单位改革全面完成。“一网一门一次”改革深入推进。新增市场主体6012户，市场活力进一步激发。智达电气上市步伐加快，新增省股交中心挂牌企业6家，全年直接融资达2.7亿元。林业经营主体贷款试点全国“第一单”花落宿松。紧盯长三角等重点区域，精准实施领导招商、产业招商、专业招商，招商引资成效明显。共引进项目78个，其中超10亿元项目3个，固定资产到资超26亿元。开放型经济水平不断提升，新增进出口企业6家，完成进出口总额7000万美元。县域面貌明显改观。东北新城东扩区全域征迁步伐加快，核心区路网全线贯通，新城花园安置区、何冲河环境综合治理加快推进，花溪公园启动建设，龙湖公园全面开放。高铁站场建设稳步推进，白崖寨路及高铁站路网工程加快建设。老城区智能化停车场启动建设，城西路、人民路综合改造加快推进，振兴大道南延伸项目竣工通车。向阳河生态综合治理工程全面完工。新建标准化公交站亭44处。汽运城老旧小区完成改造。城市管理切实加强，专项整治力度加大，拆除违法建筑物152处，整治违建棚亭157处，北门街、黎河市场治理成效明显。美丽乡村建设深入推进，51个中心村建设全面完成。实施改厕1万余户，乡镇污水处理厂实现托管运营，人居环境持续改善。民生福祉日益增进。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住返贫致贫底线，深入开展“抗补促”专项行动，扶贫小额信贷清收和新增工作扎实推进，年度减贫任务全面完成，顺利通过国家脱贫攻坚普查和数据质量评估。33项民生工程全面完成，民生支出达48.8亿元。城乡低保、特困人员生活补助再次提标。县人社局获评全省就业工作先进集体。持续加大教育投入，智慧学校、教师周转房建设全面推进。跨区域紧密型医联体建设取得新突破。公共卫生应急保障能力有效提升。文体事业、媒体融合加快发展。新气象观测站正式启用。县机关事务管理中心荣膺全国节约型公共机构示范单位。第七次人口普查工作扎实推进。“七五”普法通过验收。乡贤调解入选全省首批法治政府建设示范项目。安全生产、食药安全、信访维稳、社会治安形势保持稳定。国防动员、退役军人、消防救援、医保、民宗、外事、侨务、保密、史志档、工青妇等工作取得新进步。自身建设持续加强。始终坚持把政治建设摆在首位，深化“三个以案”警示教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固。自觉接受人大监督，认真落实县人大与县政府联席会议制度，办理人大代表建议93件。主动接受政协民主监督，积极开展民主协商活动，办理政协委员提案90件。主动公开政府信息3.3万条，政务公开工作居全省前列。严格落实党风廉政建设责任制，坚决惩治各类腐败行为，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！回顾过去工作，深感成之惟艰，极其不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、政法干警和消防指战员，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展还面临不少困难和挑战。“十三五”规划部分目标未能完全实现，一些重点工作推进不快，经济下行压力持续加大，实体经济发展面临诸多困难，实现高质量发展任务依然艰巨。教育、医疗等公共服务供给与群众期盼还有差距，民生保障和社会治理领域还存在薄弱环节。少数干部创新意识、担当精神不强，服务能力有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决，决不负全县人民重托。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代宿松推进高质量发展、实现跨越赶超的关键五年。未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，“双循环”新发展格局加速形成，长三角一体化发展、长江经济带、安徽自贸区等重大战略纵深推进，各级政策红利不断释放，有利于我县区位、生态、资源等优势叠加放大，县域发展仍处于重要战略机遇期，但发展不平衡不充分问题仍然突出，机遇和挑战呈现新的发展变化。我们要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，进一步增强机遇意识和风险意识，坚定发展信心，保持战略定力，遵循发展规律，发扬斗争精神，善育先机，勇开新局，全面开启新阶段现代化美好宿松建设新征程。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好宿松上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。未来五年的奋斗目标是：到“十四五”末，力争实现地区生产总值400亿元，一般公共预算收入突破20亿元，固定资产投资年均增长13%以上，规上工业增加值年均增长10%以上，社会消费品零售总额达150亿元以上，居民收入增长和经济增长基本同步，主要经济指标增幅超过全省和全市平均水平，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新成效，综合实力位居全市前列。重点抓好以下五个方面任务： （一）加快构建现代产业体系，在推动经济高质量发展上实现更大作为打造制造业高质量发展基地。深入实施创新驱动发展战略和制造业集群培育战略，做大做强首位产业，培育发展新兴产业，力促传统产业转型升级。激发人才创新活力，加大科技赋能力度，推动数字经济与制造业深度融合，着力打造一批创新孵化平台，培育一批制造名牌。加强与长三角等地区产业合作，深化园区合作共建，探索发展“园区飞地”经济。开展补链固链强链行动，提升产业链供应链现代化水平。重点发展电子信息、纺织服装、皮革加工等产业，着力打造具有显著竞争力的产业集群。到2025年，新增规上工业企业100家，力争主导产业集群产值突破400亿元，战略性新兴产业产值占规上工业比重达30%。打造现代服务业集聚区。坚持生活性与生产性服务业并重，实施服务业高质量发展九大行动，加快构建现代服务业体系。培育打造一批城市商圈、商贸综合体、特色商业街，增加优质商品和服务供给，改善城乡消费环境，促进消费升级。加快电商产业园、智慧物流园、商品配送中心等建设，培育省级以上电商示范企业3家，力争电子商务年交易额突破25亿元。实施全域旅游发展战略，加快创建环湖生态旅游示范区，由南至北打造山水宿松精品旅游线路。新增4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家、省级以上特色旅游名镇2个，旅游综合收入超60亿元，努力建成面向长三角和三省边际休闲旅游度假基地。到2025年，新建省级服务业集聚区2个，服务业增加值达160亿元，占全县GDP比重达40%以上。打造现代农业示范区。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田和农业水利设施建设，稳步提高粮食综合生产能力。加快农业绿色化优质化品牌化发展，完善产加销一体化发展全链条，推进特色农产品优势区创建，差异化打造北部山区、中部丘陵、南部洲区三大特色农业发展区。争创一二三产融合发展示范县。着力打造长三角西端现代农业示范区。到2025年，新增省级以上示范农业经营主体20家、“三品一标”认证50个，发展省级以上“一村一品”示范村5个，农产品加工业产值达200亿元。 （二）加快构建动力支撑体系，在开创发展新格局上实现更大作为全面深化改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进“数字宿松”建设，推动政务服务、公共服务、社会治理数字化转型，打造省级政务服务品牌。加强高标准市场和信用体系建设，持续优化发展环境，激发市场主体活力。推进预算管理一体化建设，完善县乡财政体制。健全金融有效支持实体经济机制，增强金融普惠性。积极培育资本市场，力争1-3家企业上市。打造区域开放发展先行区。实施开放发展行动，积极融入国内国际双循环体系，深度融入长三角一体化、长江经济带等发展战略，加快推进与沪苏浙“六个一体化”，主动承接周边都市圈经济圈辐射，全力构建开放新高地。加快开放大平台建设，着力构建以经开区为主体、以乡镇特色产业平台为依托的“一核多极”开放发展新格局。到2025年，经开区开发建设面积达19.8平方公里，工业产值超300亿元，占全县比重达60%以上，基本建成现代化产城一体新区，力争跻身全省省级开发区30强。加大招商引资、招才引智力度，强化产业招商、精准招商，力争新引进超5000万元项目380个，其中超亿元项目75个。加强与安徽自贸区、安庆综合保税区等平台合作，全力做好外资外贸工作，全面提升开放型经济水平，实际利用外资4500万美元，实现进出口总额4.5亿美元。构建现代基础设施体系。实施“九横五纵三联一环”工程，推进大交通建设。谋划推动过江通道、通用机场、疏港铁路宿松支路等项目，配合实施G50改扩容工程，力促武宣杭高铁和北沿江高速宿松段开工，以大格局拓宽对外交通廊道。推动高铁新区交通枢纽中心、环湖公路、龙湖大桥等项目建设，实施S237、S248、S249、太下线和破长线升级改造等工程，构筑城乡畅通交通网络。谋划推进内湖航道疏浚、通江船闸等项目，引进战略投资者保护开发长江岸线资源，加快王家洲码头等建设，积极推进江湖连通联运。系统布局新型基础设施，加快5G等信息化建设。推进主配网项目建设，提升供电现代化能力。加强水利基础设施建设，推进灌排体系建设，基本建成重点流域和区域综合防洪减灾体系。 （三）加快构建新型城镇体系，在推动城乡协调发展上实现更大作为加快新型城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断提升城市功能品质和治理现代化水平，打造省际毗邻区节点城市。高质量推进东北新城、高铁新区建设，塑造城市新风貌。实施城市更新行动，推动老城区改造提升。加强连接通道建设，打造白洋河景观轴、龙井路景观区，促进老城新城新区融合发展。推进海绵城市、韧性城市和智慧城市建设，增强综合承载能力。强化城市治理，提升形象品位。谋划推动环湖区域转型发展，加强重点城镇建设，努力打造一批特色小镇。强化基本公共服务保障，有序推进农业转移人口市民化。到2025年，常住人口城镇化率达60%，创建全省新型城镇化示范县，加快推进撤县设市。全面推进乡村振兴。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接文章，聚焦“五个振兴”，推动农业农村优先发展，着力打造新时代幸福新农村。加快转变农业发展方式，构建新型农业生产经营体系。丰富乡村经济业态，发展壮大新型集体经济，积极拓展农民增收空间。持续深化农村改革，增强农业农村发展活力。实施乡村建设行动，加快推进城乡供水、公共交通、污水处理、供气等一体化，完善乡村基础设施，增加农村公共服务供给。因地制宜推进农村环境“三大革命”，继续实施“三大行动”，不断改善人居环境，打造美丽乡村升级版。实施乡村振兴人才成长计划，健全乡村治理体系，加强农村精神文明建设，加快建设充满活力、和谐有序的乡村社会。 （四）加快构建现代生态文明体系，在推进绿色发展上实现更大作为加大环境治理和保护力度。推进城乡共治和区域联动，深入开展蓝天碧水净土行动，打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。强化工业污染源、城乡污水、农业面源污染治理，推行生活垃圾分类减量和资源化利用。推进危废固废等安全处置，严防环境风险。牢牢把握统筹山水林田湖草系统治理的新要求，纵深推进林长制、河（湖）长制，积极推进林长制改革示范区建设，打造美丽幸福河湖。加强北部山区等生态功能区建设，建成钓鱼台湿地公园，筑牢绿色安全屏障。全力推进绿色发展。加强国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。加大落后产能淘汰力度，支持绿色技术创新，发展节能环保产业，推动重点行业和重要领域绿色化升级改造，加快构建绿色制造体系。推动形成绿色生活方式，增强全社会生态环保意识。创新绿色金融服务，推进可持续发展。全力做好显山露水、生态经济文章，推动实施国家储备林项目，推进大湖保护修复与生态利用，聚力构建山上宿松、水上宿松两大特色产业体系，塑造绿色发展新优势。创建国家生态文明建设示范县。 （五）加快构建民生保障体系,在提升社会建设现代化水平上实现更大作为强化就业和社会保障。全面落实就业创业政策，完善就业服务体系，着力解决结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。健全多层次社会保障体系，推进全民参保计划，提升城乡居民医疗和养老保障水平。完善社会救助体系。坚持“房住不炒”定位，不断健全住房市场体系和保障体系。大力发展社会事业。扩大普惠性学前教育资源，争创国家义务教育优质均衡县，实施高中阶段教育普及攻坚，推动特殊教育和职业教育发展，构建高质量教育体系。推进健康宿松建设，积极应对人口老龄化。实施“218”工程，支持县医院和县中医院创建三甲、县妇幼保健院创建二甲，提升医疗服务能力。推进文化强县建设，加强优秀传统文化保护发展，健全文化产业和服务体系，发展体育事业。力争创建省级文化产业示范基地2个，全县文化产业产值达35亿元。加强和创新社会治理。统筹发展和安全，建设更高水平的平安宿松。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性风险底线。强化基层治理队伍和平台建设，完善社会矛盾综合治理机制。加强应急应对能力建设，强化公共安全保障，增强防灾减灾救灾能力。强化社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，常态化推动扫黑除恶，坚决打击各类犯罪活动，维护社会稳定和安全。 三、2021年重点工作安排今年是实施“十四五”规划的第一年。新开局要有新气象，新起步要有新作为。我们要深入贯彻中央和省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，坚持高质量发展，坚持扩大内需战略，坚持深化改革开放，主动对标长三角先发地区，发扬伟大的抗疫抗洪精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”实现良好开局。今年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。围绕上述目标任务，我们重点做好七个方面工作： （一）聚焦有效投入，着力培育经济发展新动能。坚持“投资为纲、项目为王”，着力抓项目、稳投资，切实发挥投资的关键性作用，为经济高质量发展增添强大后劲。坚持抓好招商引资。突出延链补链强链，修订完善招商引资政策导则，调整优化专业招商体系，加强招商队伍建设，强化招商过程管理，提升招商引资实效。抢抓长三角一体化发展机遇，紧盯杭州、常州、温州等地区，围绕纺织服装、电容器、汽摩配等产业，精准开展招商推介活动，着力引进一批重大产业项目。综合运用产业链招商、以商招商、专业招商，继续实行县领导领衔重大项目制度，加大项目帮办服务力度，强化招商合同履约监管，提高招商引资签约率、履约率。全年引进项目65个，其中超亿元项目13个，利用市外资金64亿元以上。坚定抓实项目建设。高质量落实“四督四保”要求，坚持和完善定期调度机制，健全考核奖惩制度，细化目标任务，倒排投资计划，促进项目建设提速提效。全年实施县级重点项目150个，开工80个，竣工50个，完成投资70亿元以上。加快完善重点基础设施。开展环湖公路、宿复快速通道牌楼至复兴段及S237、破长线、太许线升级改造等项目前期工作，加快实施G105太湖交界至黄梅交界段、S249破凉至牌楼段、田墨线、黄湖大桥二期等工程，建成黄湖大桥一期、安九高铁宿松段，确保G50宿松新出口今年春节前投入使用。配合推进华阳河蓄滞洪区安全区项目建设，抓好二郎河王店段、凉亭河凉亭段、白洋河闸枢纽及两大灌区功能恢复等工程建设，完成松兹排涝二站、二郎河车马河治理主体工程，确保松兹排涝一站全面完工，切实增强防汛抗旱减灾能力。推进程岭变、将军变等项目前期工作，启动县供电公司生产基地、下仓变建设，确保雨福变建成运营。加快5G商用发展步伐。全面完成天然气综合利用项目，实现管道天然气县域全覆盖。聚焦产业发展、新基建、公共卫生等领域，用好专项债合理扩大使用范围等政策，强化项目谋划储备，争取更多项目纳入国家、省投资计划。坚决抓优要素保障。健全重大项目全程代理代办制度，实行前置审批、容缺预审、集中会审，进一步提升审批效率。加强项目用地、融资等要素统筹，全力保障项目建设。积极争取用地计划指标，扎实开展土地增减挂钩工作。加大低效闲置用地清理力度，盘活工业用地400亩以上。科学编制矿产资源总体规划，强化矿山监管和建筑石料统筹调配，提升矿产资源保障水平。完善政府与社会资本合作机制，增强政银企担对接实效，畅通多元融资渠道。全年新增贷款18亿元以上，发放政府性融资担保贷款10亿元以上。 （二）聚焦转型升级，着力厚植产业竞争新优势。坚持以提高质量和效益为中心，优化存量、扩大增量，加快产业转型升级步伐，着力推动县域经济高质量发展。推动制造业提质增效。按照“壮大重点企业、构建产业链条、培育产业集群”的思路，提升首位产业“首位度”，统筹发展皮革、机械制造等产业，加快构建“2+N”产业新体系。鼓励企业开展技术改造、品牌创建、商业模式创新，促进服装产业智能化转型升级。突出红爱服饰龙头带动作用，加快嘉航纺织项目建设，确保顺源纺织一期建成投产，力争纺织服装年产值增长15%以上。加快完善电子信息产业链，积极引进和培育配套企业，推进朝阳电容器、凯锐电子等建设，力促必事达电子、福大智能等达产达效，力争电子信息年产值增长10%以上。大力发展皮革产业，支持亿博皮革稳产增产，推动开宇皮革、旭纳皮革投产达产，打造皮革制造领域新的增长点。加快汽摩配产业园建设，鼓励天地高纯技改升级，推动森淼实业、晨曦陶瓷稳产达效，确保生物质热电联产一期竣工投产。推进机械制造、农副产品加工等产业改造升级，支持九成风电、阳光光伏等新能源企业加快发展。引导企业通过兼并重组、资源嫁接等方式盘活存量，鼓励企业增强自主研发创新能力，推动传统优势产业加快迈向中高端，进一步提高产品附加值和市场竞争力。新增规上工业企业20家，授权发明专利26件。新认定国家级知识产权贯标认证企业和优势企业各2家，新培育高新技术企业5家以上。推动服务业提速增量。完善服务业发展支持政策，扎实开展;“九大行动”，大力挖掘培育一批服务业企业，新增规上服务业企业4家。大力发展现代物流、工业设计等生产性服务业，推进制造业与现代服务业深度融合。引导实体商业线上线下融合，支持跨境电商发展，加快省级农村电商示范镇、村建设，新增限上商贸企业及大个体40家，实现电商交易额14亿元。支持专业市场集聚发展，加快新发地、华中世贸城二期建设，力促浩瀚汽车城二期基本完工，强化市场运营管理，构建多元化商业业态新格局。大力发展乡村旅游，实施全域旅游“四级联建”工程，开展景区质量提升行动，积极创建全域旅游示范区。 （三）聚焦改革开放，着力激发县域发展新活力。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以环境增优势，一以贯之把改革开放推向深入，加快汇聚高质量发展新动力。高站位深化改革。深入推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，促进要素合理流动，不断提高经济发展质效。纵深推进“放管服”改革，持续深化“一网一门一次”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“双随机、一公开”，提升智慧监管水平。深入推进国资国企改革。全面实施预算绩效管理，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。稳步实施事业单位改革，推进经济发达镇行政管理体制改革。持续做好教育、文化、供销等重点领域改革。积极推进企业对接多层次资本市场，充实企业上市（挂牌）后备资源库，新增辅导备案企业1家。高水平扩大开放。深化经开区管理体制机制创新，力促“一区两园”提档升级，着力打造区域开放发展先行区。实现财政收入增长11%，规上工业增加值增长12%以上，在省级开发区综合考核评价排名位次前移。完成征地1000亩、拆迁400户以上，切实保障重点项目用地需求。推进“标准地”改革，强化“工业用地商业化”专项整治，提高园区集约节约用地水平。加快完善园区基础设施和功能配套，开展临江水利及配套基础设施提升工程前期工作，启动振兴大道“白改黑”工程，扎实推进凤湖基础设施PPP项目、王家洲码头、临江环境治理PPP项目，完成电子信息标准化厂房、临江消防站、复兴污水处理厂提标改造二期等项目建设，提升园区综合承载能力。加快培育壮大外向型经济，鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等重要展会，支持重点企业深耕传统市场、开拓新兴市场。新增进出口企业5家，实际利用外资600万美元，完成进出口总额8000万美元。高标准创优环境。健全守信激励和失信惩戒机制，营造公平竞争发展环境。常态化开展“四送一服”活动，强化“一企一策”，协调解决企业面临的重点难点问题。全面落实减税降费政策，严格兑现援企惠企政策。弘扬企业家精神和工匠精神，激励企业家聚焦实业、做强企业。构建亲清新型政商关系，着力营造亲商安商富商浓厚氛围。 （四）聚焦统筹协调，着力展现城乡建设新面貌。树牢城乡一盘棋理念，坚持以城带乡、城乡共建，深入实施乡村振兴战略，推动品质城区与秀美乡村联动联建，全力推进城乡融合发展。提升功能品质。坚持规划引领，强化规划衔接，全面完成县、乡国土空间规划和高铁新区控规编制。坚持老城做减法、新城做加法、新区快建设，促进县城空间扩容和品质提升。加快老城更新步伐，加大老旧小区改造力度，启动龙井南路改造工程前期工作，开工建设钓灌渠城区段综合环境改造工程，建成智能化停车场2处，确保人民路综合改造、城西路改造等工程全面完工，逐步改善老城面貌。围绕“核心区两年布满、东扩区启动建设”的目标，加快完善功能配套，拉开东北新城建设框架。完成中环大道、罗汉山东路、华阳路等工程前期工作，开工建设将军山路“白改黑”、兹元大厦等工程，建成花溪公园、滨水休闲中心、何冲河环境综合治理工程，积极打造城市综合商圈，着力提升新城品位。抢抓“高铁时代”发展机遇，高起点谋划建设高铁新区，引入战略投资者合作推进区域整体开发，建成站前广场、白崖寨路及高铁站路网配套工程，加快打造城市建设新高地。坚持用绣花功夫提升城市管理水平。健全文明城市创建常态机制，加大占道经营、违规广告、乱停乱放等整治力度，巩固拓展城区违建棚亭整治成果。加强违法建设、违法用地源头防控。建成垃圾转运中心，探索实施城区垃圾分类收集。全面加强物业管理，提升小区物业服务水平。开展志愿服务系列活动，引导群众参与城市管理，营造和谐、文明、有序城市环境。加快振兴乡村。坚持“四个不摘”政策，保持过渡期主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。大力发展稻虾、油茶等特色农业。加快蓝美田园综合体、仙田粮食产业园等项目建设，鼓励洲头建设省级现代农业产业园，支持陈汉建设国家农业产业强镇，推动龙成生态等农业示范区升级为“国字号”。发展农业适度规模经营，培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社40家、家庭农场60家、“三品一标”认证8个。强化病虫害监测与防控，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供。牢牢守住耕地保护红线，强化乡镇集镇规划管理和农村建房管控，杜绝乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全力稳定粮食生产，扛稳粮食安全责任。扎实推进“五个一批”工程，力争农产品加工业产值超130亿元。打造美丽宜居乡村。深化农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，健全长效管护机制，实施改厕5000户。建成美丽乡村中心村33个。全面完成私营水厂收购任务，强化过渡期运营监管。加快县第三自来水厂建设，扎实推进城乡供水一体化。建成“四好农村路”200公里、高标准农田3万亩，完成农田水利“最后一公里”建设任务，提升农村基础设施支撑保障水平。持续深化农村集体产权制度改革，深入推进“三变”改革，完成农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。强化“三农”工作队伍建设，完善农村“三资”管理机制，发展壮大村级集体经济，加快释放农村发展潜能。 （五）聚焦标本兼治，着力推动生态环境新改善。坚持生态优先、绿色发展，保持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，统筹污染防治与生态保护，推动县域生态环境迈向“高颜值”。强力攻坚污染防治。坚持精准治污、科学治污，持续开展“三大一强”专项攻坚行动，不折不扣抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，推动生态环境质量不断提升。打好蓝天保卫战。全面落实“五控”措施，健全“散乱污”企业整治长效机制，抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等工作，持续改善大气环境质量。打好碧水攻坚战。抓好长江十年禁渔，加大黑臭水体整治和饮用水源地保护力度，加强入河排污口整治，扎实推进矮圩整治清退工作，巩固提升湖泊治理成果，实现大湖水质稳定达标。打好净土持久战。深入实施化肥农药减量化行动，强化农业面源污染治理。加大重金属重点行业企业排查整治力度，完善固废污染防治长效机制，强化土壤污染管控和修复，不断改善土壤环境质量。加强生态环境保护。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，扎实推进“六大行动”，积极创建国家生态文明建设示范县。推深做实林长制，申报国家储备林项目，协同推进全国林长制改革示范区建设，新增造林1.5万亩。加大森林防火工作力度。纵深推进河（湖）长制，健全河湖常态化管护机制。深化河湖清洁专项行动，严厉打击涉水违法违规行为。加快推进华阳河湖群湿地植物园、钓鱼台省级湿地公园建设。强化能源消费强度和总量“双控”，严控新上高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能。推进公共机构节能，制止餐饮浪费行为。广泛开展绿色创建，推行绿色消费、绿色出行，让低碳生活成为新时尚。 （六）聚焦普惠共享，着力实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，加快补齐民生短板，切实提高共建共治共享水平。让民生实事更贴心。认真实施年度民生工程。千方百计稳就业、保就业，统筹抓好高校毕业生等重点群体就业工作，城镇新增就业6000人。抓好农民工工资支付保障等工作，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。扎实做好“救急难”工作，加强残疾人等困难群体服务保障。深化养老服务体系建设，鼓励社会资本兴办医养结合机构，提升养老服务水平。加强房地产市场监管，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。让社会事业更暖心。坚持教育优先发展。大力发展普惠性学前教育，新建、改扩建幼儿园4所。推进义务教育优质均衡发展，启动龙山初中建设。提升高中办学水平。推动职业教育加快发展，做好特殊教育工作。加强教师队伍建设，稳步推进“县管校聘”管理改革。健全公共卫生应急管理体系，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。深化县域医共体改革，提升基层医疗服务能力。支持合作共建九江妇幼保健院宿松分院，加快第二人民医院新院区建设，完成县医院、中医院新院区主体工程，争创全国中医药工作先进县。广泛开展全民健身活动。大力实施文化惠民工程，强化非遗传承保护，改造提升镇村综合文化服务中心25个，加快县文化中心建设，完成广电发射台迁建。让社会治理更安心。树牢安全发展理念，牢牢守住底线。抓细抓实常态化疫情防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，加强流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设，强化物资储备保障，做好疫苗预防接种工作，严格落实重点人群、重点场所、重点环节管控措施，坚决巩固疫情防控成果。严厉打击非法集资、“套路贷”等行为，稳妥有序化解扶贫小额信贷风险，持续优化金融生态。加快推进投融资平台市场化改革，健全以政府债券为主体的举债融资机制，强化政府债务管理。加快应急中心建设，强化综合应急处置，提升综合防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。推深做实路长制，提升道路管护水平。加强智慧化治理，推进数字宿松建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访法治化。加快“雪亮工程”建设，健全立体化、智能化社会治安防控体系。持续开展“守护平安”系列行动，深化扫黑除恶行动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。认真做好村（居）委员会换届工作。全面完成第七次人口普查任务。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好“双拥”和优抚安置工作。认真做好外事、侨务、民宗、科协、地震、气象、老龄、保密、史志档、工青妇、退役军人等工作，促进各项事业全面协调发展。 （七）聚焦自身建设，着力开创政府工作新局面。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。打造法治政府。深入推进法治政府建设，自觉运用法治思维和方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能。加强法治教育，弘扬法治精神，大力推进“八五”普法。完善科学民主决策机制和重大行政决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，依法执行人大决议决定，积极支持政协履行参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，提高政府工作透明度。主动担当作为。牢固树立强烈的责任感和事业心，不断增强争先进位意识，着力在产业发展、项目建设、民生保障等重点工作中攻坚克难。健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业热情。强化跟踪问效，严肃查处不担当、不作为、乱作为行为。加强队伍能力建设，不断提升工作效能。坚守廉政底线。落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。压缩一般性支出，严控“三公”经费。深化审计监督全覆盖。加强行政审批、征地拆迁等重点领域监管，严查侵害群众利益的不正之风，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、扎实工作，奋力谱写新阶段现代化美好宿松建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【宣州区招商】2021年宣州区政府工作报告

  ;2021年1月12日在宣州区第十六届人民代表大会第五次会议上宣州区人民政府代理区长；俞志刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是宣州发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”[1]工作、落实“六保”[2]任务，全面融入长三角一体化发展，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的主要目标任务。成功入选中国城市市辖区高质量发展百强，就业创业、生态文明建设等四项工作获省政府激励表扬。过去一年，我们勠力同心、共克时艰，抗疫斗争夺取重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府第一时间启动Ⅰ级应急响应，第一时间组织动员18万党员干部、社区工作者、志愿者冲锋在前、坚守一线，广大医务工作者白衣为甲、不辱使命，15名医护人员逆行出征、驰援湖北，86万宣州人民心手相连、守望相助，精准落实防疫措施，争分夺秒复工复产，用最短时间有效遏制疫情蔓延，用最快速度恢复生产生活秩序。我们倍加珍惜来之不易的防控成果，把底线思维贯穿“战疫”始终，慎终如始抓好常态化疫情防控，用负重前行守护岁月静好。过去一年，我们全力迎战、誓保安澜，防汛救灾赢得最终胜利。面对“最长梅雨期、全线超保证”的罕见洪涝灾害，区委、区政府果断决策、精准调度，投入近亿元资金、40万人次，争速度、抢时间，展现出前所未有的决心和斗志。广大干部群众闻汛而动、团结奋战，人民子弟兵闻令而行、昼夜鏖战，紧急转移安置13662人，人民群众无一伤亡，万亩圩口无一溃破，最大限度保障了广大群众生命财产安全。过去一年，我们只争朝夕、尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚定必胜信心，深入开展“抗补促”[3]专项行动，全面起底进行“大排查、大攻坚”，创新实施“分类包保、两头对照、三级联动”[4]长效问题排查整改机制，集中发力“啃硬骨”“攻堡垒”，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等反馈问题全部整改到位，“两不愁三保障”[5]和饮水安全问题动态清零，就业扶贫成效获省委主要领导肯定，新时代脱贫攻坚任务如期完成。过去一年，我们自我加压、奋起发展，“六大会战”[6]打出显著成效。聚焦经济社会发展重点领域，全面掀起“六大会战”热潮，建立健全三级指挥体系、分层分级加密调度频次，苦干实干100天，以工作主动赢得发展主动，百日会战期间完成全年目标任务的50%以上，有效对冲疫情汛情影响。预计，区属生产总值增长4%；规上工业增加值增长6.6%；固定资产投资增长3.5%；实现一般公共预算收入29.52亿元、社会消费品零售总额208亿元；城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，发展的韧性和活力越来越强。一年来，我们重点做了以下工作：一是保实体稳增长，产业质效加速提升。工业突破加快推进。持续开展“工业突破年”活动，规上工业企业数首次突破300家。战新产业产值增长20%以上，工业技改投资增长15%以上。开展“四送一服”[7]专项行动，解决企业“五难一缺”[8]问题557个，减税降费超4亿元。美乐柯制冷等4家企业通过国家级“两化融合”[9]贯标认定，博瑞特热能获评国家专精特新“小巨人”企业，亚邦化工获评省专精特新“冠军”企业。5家企业产品入选国家级绿色设计名单。宣酒新产品荣获巴拿马万国博览会金奖。连续四年获评全省民营经济发展先进县。现代农业提质增效。粮食生产“十七连丰”，烟叶产值2.4亿元，稻渔综合种养12.5万亩。创成20万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。规上农产品加工产值64.8亿元，获评省“五个一批”[10]农产品加工强县。宣州区现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。新增家庭农场293家、农民合作社23家。进入全国合作社质量提升整县推进试点。华卫集团跻身中国农业企业500强，木子禽业位列全国农民合作社榜单第六。现代服务业逐步复苏。新增限上商贸单位34家、电商经营主体219家，省农村电商示范镇1个、示范村4个，电商销售额增长10.4%。寻梦鲜花网销额行业全国第一。全域旅游示范区创建扎实推进，获评省级特色旅游名村1个、省休闲旅游示范点5家。水东大景区提质提速，山岳旅游、溪口十八湾等项目加快建设。杨柳花溪谷开园运营。成功举办农民丰收节和水东蜜枣、朱桥摇橹、洪林虾稻等系列节庆活动。入选全国市辖区旅游综合实力百强区。二是扩投资增动能，发展基础不断夯实。创新动能加快集聚。认定国家高新技术企业23家，总数达53家。预计，高新技术产业增加值增长15%以上，全社会研发经费投入增长27.8%，规上工业企业研发机构覆盖率44%。获批省重点研发项目3个，绿源机械等3家企业通过省科技重大专项验收，精方药业获评省技术创新示范企业，凯欧纺织获评省企业技术中心。申请发明专利311件，授权发明专利71件，万人发明专利拥有量增长38%。新拓装备进入省“115”产业创新团队[11]。项目建设成效明显。全年谋划储备“两新一重”[12]等重点领域项目707个，总投资2625.4亿元。严格项目并联审定，准入项目127个。常态化开展项目集中开工，实施重大项目“四个一”[13]落地帮扶机制，东颖电子、高新区智能制造产业园等111个项目开工，乐方食品、贝拉乔家居等48个项目投产。列入省重点项目125个、市重点项目147个，完成投资分别占年度计划的143.9%、184.4%。古泉换流站建成安徽首例“5G+特高压”新基建应用。园区平台支撑有力。宣城高新区持续“以升促建”，深化“多评合一”[14]改革，首例“标准地”[15]项目开工建设。园区经济逆势上扬，新增规上工业企业22家，63个项目开工、38个投产，实现经营收入300亿元，固定资产投资增长34%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重突破70%。宣州经开区发展步入快车道，高新技术产业产值增长198.2%，进出口总额增长68.2%，固定资产投资增长33.3%，32个项目开工、24个投产。要素配置更加高效。开展“五未”土地[16]处置专项行动，清理“三类”土地[17]1864亩，盘活闲置厂房12.3万平方米，亩均效益水平显著提高。新增工业用地1500亩。城乡建设用地增减挂钩获批指标1342亩，新增耕地验收5500亩。争取专项债、抗疫特别国债4.6亿元。新型政银担[18]16亿元，国有担保平台为企提供担保服务和应急转贷19.1亿元。13家企业挂牌省股交中心。瑞丰担保升格市级平台。常态化举办“2+N”招聘活动[19]，为612家企业解决用工4408人。三是抓对接促融入，活力动力持续释放。区域合作不断深化。积极对接“一地六县”合作区[20]建设，推动设立安徽自贸区芜湖片区宣城联动创新区。与高淳谋划共建省际毗邻功能区。宣州经开区、高淳经开区签订合作共建协议。始终坚持以商招商、链式招商、专业招商，创新不见面“云招商”，新引进5000万元以上项目125个，实际利用省外资金213亿元，其中长三角地区项目占比65.6%。进出口总额增长5%左右。互联互通更为紧密。商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造芜宣段开通运营，芜宣机场即将试飞，宣州迈入“高铁航空时代”。宣绩高铁、宣泾高速加速推进，巷口桥铁路二级物流基地配套路网启动建设。水阳江船闸通航运营，宣州综合码头二期、汪联河北山物流码头二期建设加快。重点改革推深做实。完成乡镇街道机构改革。全面深化“互联网+政务服务”改革，政务服务效率提升10%以上。深入推进“模拟审批+告知承诺制”改革，重点项目立项至开工审批时限压缩至50个工作日以内。推进“56证合一”改革，培育市场主体8102家。国资国企改革进一步深化。四是提品质强功能，城乡发展协同共进。精准服务中心城市建设。市区一体以全省第一蝉联全国文明城市。住宅小区管理水平提升专项行动扎实推进。19个老旧小区完成综合改造。澄江街道生活垃圾分类试点基本完成。生活垃圾无害化处理率100%。完成市重点土地房屋征收项目39个，征收土地5066.2亩、房屋26.4万平方米，拆违2.6万平方米。中央生态绿地建成开放。阳德路、青弋江大道南环线通车。乡村振兴稳步实施。深化农村“三变”改革[21]，经济薄弱村全部消除，经济强村达58个，占比居全省前列。成功入选中国最美乡村百佳县市，建成省级美丽乡村中心村9个、示范村8个，省级中心村“生态美超市”全覆盖，改厕6142户。乡村振兴实绩考核全省优秀。水东前进村入选中国美丽休闲乡村、省百家乡村旅游（扶贫）示范村。基础设施日益完善。投入1.3亿元，实施“四启动一建设”[22]，完成6个千亩圩口堵口复堤。港口湾水库灌区工程有序推进。加快高标准农田和农田水利“最后一公里”项目建设，农业生产条件持续改善。S104宣港路、S604朱沈路建设加快。完成农村公路扩面延伸工程165公里。基本实现城乡客运一体化。环境质量持续提升。纵深推进“三大一强”[23]专项攻坚行动，全面完成“1+2+N”[24]突出生态环境问题年度整改任务。常态化开展露天禁烧、秸秆禁烧，PM2.5平均浓度下降21.3%。深化河（湖）长制改革。启动南漪湖流域跨界污染防治。加强固废污染监管，土壤环境质量稳定。水阳江、青弋江干流全面禁捕，退捕渔民全部上岸。五是补短板保民生，全面小康普惠共享。民生保障不断加强。投入17亿元，完成省定民生工程。城镇新增实名制就业13034人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡低保标准稳步提高。城乡养老三级服务中心建设覆盖率达100%。医保电子凭证全面推广。完成农村危房改造414户、公租房实物分配340套。食品药品安全形势总体稳定。社会事业全面发展。新改扩建学校8所，4所公办园和市四小中梁校区开班招生。高考万人达线率全市第一。获评安徽省教育强县。宣城市信息工程学校入选省级示范特色中等职业重点建设学校。组建紧密型县域医共体4个，宣城市中心医院控费成效获全国表彰，宣城市第四人民医院新院区启用。获评国家慢性病综合防控示范区。基本实现城乡公益性公墓全覆盖。入选国家第二批革命文物保护利用片区。皖南花鼓戏《青春·李夏》入选全国脱贫攻坚舞台艺术优秀剧目。社会治理更为有效。深化法治宣州、平安宣州建设，“七五”普法全面完成，扎实开展“守护平安2020”专项整治行动，扫黑除恶专项斗争决胜收官。安全生产形势总体稳定。市区一体创成新一轮全国双拥模范城，退役军人服务保障体系更加健全。全面开展第七次全国人口普查。区工商联连续六年获评全国“五好”县级工商联。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织作用充分彰显，民族宗教、史志档案、外事侨务、防震减灾、对台、消防、供销、老龄、关心下一代等工作取得新进展。这一年，我们坚决贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”[25]警示教育，严格落实意识形态工作责任制，不断加强政府自身建设。认真执行区人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受区政协及各民主党派民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率稳步提升。坚持依法行政，严格遵守重大行政决策法定程序，办理行政复议、行政应诉案件78件。政务公开工作扎实推进。完成审计项目95个，节约政府支出6584万元。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，持续为基层减负。各位代表！2020年主要目标任务基本完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回望过去五年，全区上下沉着应对各种风险挑战，咬定目标，锐意进取，大胆实践，谱写了宣州发展又一精彩篇章。五年奋斗，全面小康胜利在望。我们持续聚焦全面小康三大攻坚战，现行标准下13472户26952名贫困人口全部脱贫，13个贫困村全部出列。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，高质量抓好扬子鳄保护区等突出环境问题整改，生态环境根本性改善。坚决防范化解重大风险，“1+9+N”各项任务落实落地。86万宣州人民将与全国人民一道如期迈入全面小康社会。五年奋斗，综合实力稳步提升。我们连续四年入选全国综合实力百强区。预计，地区生产总值达450亿元；规上工业增加值年均增长9.9%；一般公共预算收入、服务业增加值较“十二五”末分别增长23%、87%；三次产业结构调整为10.5:39.5:50；城乡居民人均可支配收入年均增长9.8%。先后荣获27项国家级表彰、38项省级表彰。五年奋斗，开放合作成果丰硕。我们加快融入长三角一体化发展大格局，重点打造“两区三工业集中区”平台，积极承接沪苏浙产业溢出效应，宣城高新区创成省级高新区，狸桥开发区去筹升级更名宣州经济开发区，五年累计引进亿元以上项目336个，立讯精密、美诺华、美帮机电等一批重大项目建成投产。世界第一特高压±1100千伏古泉换流站投入运营。对外贸易发展壮大，进出口总额较“十二五”末增长31%。五年奋斗，改革创新成效明显。我们始终把改革作为关键一招，统筹实施543项重点改革，11项改革走在全国前列。机构改革高效完成。“放管服”改革持续深化，区级行政权力事项压缩42%，“最多跑一次”事项占比100%。战新产业产值、高新技术产业增加值占比分别提高21.1和25.3个百分点，全社会研发经费投入强度、高新技术企业数分别为“十二五”末的4倍、3倍。五年奋斗，城乡面貌持续改观。我们市区一体创成全国文明城市、国家卫生城市。乡村振兴开局良好，坚持城乡“多规合一”，推进农村环境“三大革命”[26]和农村基础设施建设，实现城乡环卫一体化，人居环境明显改善，建成省级美丽乡村中心村77个。空气优良率全省第二。狸桥、水阳、水东、孙埠入选全国镇域经济综合实力500强，洪林、水阳获评国家农业产业强镇，狸桥、水阳进入全省经济实力百强，洪林进入全省美丽宜居百强，水东甜蜜小镇入选省级特色小镇。五年奋斗，民生保障显著增强。我们民生工程累计投入95.7亿元，较“十二五”时期翻一番。城乡居民收入比缩小至2.26。城乡低保标准年均分别增长7.3%、25%，社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。新改扩建中小学、幼儿园38所，义务教育巩固率达101.2%。城乡三级医疗卫生服务体系更加完善，群众“看病难、看病贵”有效缓解。村级综合文化服务中心覆盖率97.7%。人民群众安全感满意度居全省前列。各位代表！事非经过不知难，成绩来之不易，这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持宣州建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！安不忘危、稳不忘忧，尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地认识到，宣州发展不平衡不充分问题依然突出。一是受疫情冲击和宏观环境影响，一般公共预算收入、进出口总额等指标未能完成年度和“十三五”预期目标。在此，我代表区人民政府表示深深的歉意。二是经济总量不大，产业层次不高，产业链延伸不足，科技创新能力偏弱，新旧动能转换亟待提速。三是营商环境优化还不充分，深度融入长三角一体化、重点领域关键改革仍需持续发力。四是医疗、教育等社会公共服务供给与群众对美好生活期盼还有差距，脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴还有大量工作要做。五是少数干部面对新时代、应对新问题的工作状态、能力水平、责任担当需进一步提升，等等。对此，我们一定直面问题短板，竭尽全力做好工作，让发展更有质量、让群众更加幸福。 二、“十四五”工作展望“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观大局，当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂严峻，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。我国经济转向高质量发展阶段，正在加快构建新发展格局，长期向好的基本面没有改变；长三角区域一体化进程明显加快，“三地一区”[27]和“一地六县”加速推进，宣城全域融入南京都市圈、杭州都市圈，战略机遇乘数效应叠加。宣州已进入重大战略红利期、跨越追赶窗口期、区位优势凸显期、生态潜力迸发期“四期叠加”发展新阶段，同时也面临周边地区“虹吸效应”[28]“洼地效应”[29]，如何应对机遇和挑战，我们必须于非常之时、担非常之责、下非常之功，乘势而为、乘胜而上，奋力开创宣州高质量发展崭新局面，打造长三角产业创新一体化发展示范区、安徽新型城镇化综合改革先行区、皖苏浙交汇区域宜居宜业宜游高品质发展引领区。根据区委“十四五”规划建议，“十四五”期间全区经济社会发展主要预期目标是：到2025年，地区生产总值突破700亿元，年均增长8%左右；一般公共预算收入年均增长5%左右；规上工业增加值年均增长10%以上；固定资产投资年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长8%左右；三次产业结构调整至8:42:50；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。实现“十四五”发展目标，我们将更加注重战略融入，增强开放发展新动能。全面融入长三角一体化发展，深入对接“一地六县”，深化友好区县合作，谋划共建省际产业合作区、省际毗邻新型功能区、宣宁芜一体化先导区。依托芜宣机场临空产业园，加强与安徽自贸区芜湖片区协作，建设宣城联动创新区。狠抓招商引资不放松，力争五年引进亿元项目400个以上。继续深化供给侧结构性改革，重点在行政审批、园区改革等领域取得突破，坚决破除一体化发展体制机制障碍，打造营商环境首善之区。实现“十四五”发展目标，我们将更加注重创新驱动，建设创新创业新高地。把创新摆在发展全局核心位置，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实施创新主体增量提质计划。依托宣城高新区创新平台，加快科技创新中心、生物科技产业基地建设。力争认定高新技术企业120家以上，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值年均增长15%以上，全社会研发经费投入占GDP比重2.8%，万人发明专利拥有量8-10件。实现“十四五”发展目标，我们将更加注重工业支撑，重构产业发展新体系。坚定不移推进“工业强区”战略，立足“两区三工业集中区”产业基础，构建“3+5”现代产业体系。重点培育精细化工、智能装备制造、碳酸钙新材料三大主导产业集群，力争产值分别超500亿、200亿、200亿。品牌打造绿色食品、家居卫浴、绿色建材、文旅康养、商贸物流五个特色产业。力争五年新增规上工业企业200家以上。实现“十四五”发展目标，我们将更加注重统筹协调，展现城乡一体新面貌。坚持以人为核心的新型城镇化，强化发展空间总体管控，着力构建“一核两带双廊”[30]和“标准集镇-重点镇-一般镇”发展体系。举全区之力推动乡村振兴，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展乡村产业，实施乡村建设行动，深化农村土地制度改革，盘活农村资源要素，打造全省乡村振兴发展示范区。实现“十四五”发展目标，我们将更加注重生态挖潜，探索“两山”转化新路径。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，完善生态文明统筹协调机制。严格落实“三线一单”[31]硬性管控，强化区域协同治理。深化河（湖）长制、林长制改革，推进生态保护修复，持续改善生态环境质量。坚持绿色低碳发展，探索金山银山转化机制，完善生态价值评价体系，推进全域旅游发展，打造美丽中国宣州样板。实现“十四五”发展目标，我们将更加注重以人为本，开创和谐美好新生活。千方百计稳定和扩大就业，多渠道增加城乡居民财产性收入。筑牢社会保障网络，健全社会救助体系，推进养老服务事业稳定发展。促进基础教育优质均衡，建设更高质量教育强区。深入实施“健康宣州2030”，提升基本公共卫生服务均等化水平。繁荣发展文体事业和文化产业，扩大优质文化产品供给。坚持安全发展理念，防范化解重大风险，彰显社会公平正义。努力让人民群众获得感更富成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年主要目标和任务2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是宣州奋力实施“六大攻坚、三年攀高”行动的起步之年。我们必须以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，一路风雨兼程，努力奔跑、加速攀登，推动宣州更高质量发展。2021年我区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委十届十二次全会、市委四届十二次全会和区委十三届十五次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对标沪苏浙、争当排头兵，全面掀起“六大攻坚、三年攀高”行动热潮，奋力交出“两个更大”[32]宣州高分答卷，以优异成绩庆祝建党100周年。立足“十四五”规划目标要求，建议2021年经济社会发展主要预期目标为：区属生产总值增长8.5%,力争9%；固定资产投资增长9.5%，力争10%；一般公共预算收入增长5%左右；规上工业增加值增长9.5%，力争10%；服务业增加值增长7.5%，力争8%；社会消费品零售总额增长8%，力争8.5%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）致力对标融入，在更大力度落实国家战略中提升宣州站位奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入区域协同发展，加快建设重大战略平台，充分展现宣州在长三角一体化中的担当作为。全面融入区域协作分工。聚焦五个“区块链接”[33]战略，主动对接“一地六县”、安徽自贸区芜湖片区和芜湖省域副中心城市建设，市区一体共建联动创新区、临空产业园，申建综合保税区。探索产业跨地区转移利益共享合作机制，全面对接南京江宁、杭州下沙和上海临港产业区，共建“产业飞地”、省际产业合作区。谋划建设宣宁芜一体化先导区。加快与高淳经开区产业协同，建设省际毗邻新型功能区。支持水阳、黄渡、古泉、文昌等乡镇与周边区域协同发展。积极参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊产业联盟、采购商联盟。推进民生领域合作，努力在交通、旅游、医疗等方面与长三角实现“同城待遇”。全面接入区域互联互通。推动宁宣杭高速等跨区域通道互通，助力G50、G5011高速改扩建，全力保障宣绩高铁、宣泾高速建设和芜宣机场通航，推动机场快速通道、青弋江大道九标段开工建设，实现中心城区和机场30分钟快连。加快推进宣州综合码头二期、汪联河北山物流码头二期、姚湾码头建设，完成水阳江航道整治提升。启动G329孙埠至大汪村段建设，完成S206管家渡至雁翅段前期工作，实现S104宣港路、S604朱沈路通车。建成盛家桥及渠化道路，开工建设天成桥。建成“四好农村路”[34]74公里，畅通交通“内循环”。全面加快平台扩容升级。启动编制新一轮园区发展规划，让重点平台支撑重大战略。宣城高新区全力“以升促建”国家级高新区。探索“管委会+公司”管理模式，开启“二次创业”。启动宣城高新区小学、综合医院建设。确保40个项目开工、40个投产，新增规上工业企业30家以上，力争重返全省30强。宣州经开区加速产城融合，启动邻里中心建设，确保30个项目开工、20个投产，新增规上工业企业15家以上，冲刺全省50强。支持水阳、孙埠、寒亭工业集中区主动链接长三角，大力发展船舶修造、绿色建材、精品家居、高档卫浴等产业，扩量提质、特色化发展。依托洪林现代农业示范区，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，沪苏浙优质农产品加工供应销售总额102亿元以上。强化旅游要素支撑，支持振宣文旅公司壮大投融资实力，建设“一核两带三片区”[35]，打造长三角生态文化休闲康养旅游目的地。 （二）致力工业突破，在更大力度实施创新驱动中提升宣州实力奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须保持“工业强区”战略定力，全力推动以科技创新为核心的全面创新，努力在新一轮发展竞争中占据先机、赢得优势。着力推动创新赋能。实施创新主体培育工程，加强初创期科技型中小企业分类指导，认定高新技术企业24家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。引导企业争取国家、省、市科技专项，力争全社会研发经费投入强度2%以上，万人发明专利拥有量6件以上。实施创新平台增效工程，启动宣城高新区科技创新中心建设，加快建设国家知识产权示范园区。鼓励企业设立异地研发中心，力争“研发飞地”取得突破，实现更多科技成果转化应用。实施创新人才集聚工程，组建发展智囊团，完善“候鸟专家”“周末工程师”柔性引才机制，力争新培育认定高技能人才600名以上。落实“宣州人才卡”政策待遇，做好住房、就医、入学等“最后一米”，让各类人才在宣州安心安身安业。致力壮大主导产业。建立产业“链长制”，实施“一链一队、一链一图、一链一策”。聚焦精细化工产业，鼓励美诺华实施重大新兴产业专项，围绕申兰华色材、至纯生物医药引进高端研发、基础化工等中上游企业，力争实现产值120亿元。聚焦智能装备制造产业数字化转型，成立智能制造服务联盟，培育专用设备、新能源汽车等领域新增长点，力争实现产值80亿元。聚焦碳酸钙新材料转型提升，重点发展改性材料、功能母料和工程塑料，打造上下游企业共同体，力争实现产值50亿元。加快布局5G、区块链、云计算等数字产业，战新产业产值增长15%以上。大力培育企业主体。开展龙头企业培育行动，制定三年培育计划，强化产业协同配套，扶持立讯精密、美诺华等成为主业突出、具有核心竞争力的旗舰企业，确保应税销售收入超10亿元企业10家左右、规上工业产值超亿元企业70家。支持企业股改挂牌上市。开展中小企业扶优行动，建立专精特新企业培育库，力争新培育专精特新企业5家以上，打造一批“单项冠军”“隐形冠军”企业，建设3-5个小微企业园，确保净增规上工业企业40家以上。开展百企技改升级行动，把技术改造、产业整合、智能化改造作为主攻点，全力推进传统产业企业滚动技改，积极培育智能工厂、数字化车间，力争企业装备升级改造30家以上，工业技改投资增长15%以上。 （三）致力扩大投资，在更大力度增强发展后劲中提升宣州动能奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须坚持“项目立区”，更加注重项目质量和落地实效，尽快形成更多实物工作量和经济增长点。精心储备提升项目“谋划深度”。紧盯国家和省政策导向、资金流向，借用“外脑外力”深度谋划储备一批“两新一重”、科技创新、生态环保、医疗卫生等领域项目，动态调整充实重点项目库，确保全年谋划项目300个以上，达可研深度180个以上，其中产业类项目不少于200个。加快项目前期工作，确保列入省、市重点投资项目分别达124个、119个。有的放矢提升项目“招引精度”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步完善招商引资奖扶政策，优化调整招商力量、考核方式，打造专业产业招商“热血尖兵”。紧盯长三角重点区域、长江经济带重要城市产业转移，围绕“3+5”现代产业体系修订“招商图谱”，发挥产业招商、以商招商、中介招商、大数据招商联动效应。建立目标企业名录库，瞄准国内500强、行业100强和上市公司，全力招引重大产业项目，力争50亿元以上项目“零突破”、5亿元以上项目翻一番。确保新引进5000万元以上项目135个以上，其中亿元项目80个以上；利用省外资金超210亿元。强力攻坚提升项目“落地速度”。严格落实“四督四保”;[36];“三个走”[37]“四个一”等机制，做实项目帮办员制度，加强清单化推进、全周期管理，深化项目建设半月通报、每月观摩和集中开工“轮值上岗”等制度，确保特种管阀产业园、源鑫精密配件等项目全面开工，立讯精密二期、虹光新材料等项目建成投产。加强政府性投资项目全流程管控，加快专项债项目建设进度。力争亿元以上项目新开工50个以上、其中工业项目40个以上，竣工项目不少于45个，投产项目不少于20个，5000万元以上重点项目投资额超80亿元，助力“工业强区”跑出宣州“加速度”。 （四）致力扩大内需，在更大力度服务新发展格局中提升宣州活力奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须立足扩大内需战略基点，坚持把促进消费同改善人民生活品质结合起来，加快内外贸一体化，全力服务构建新发展格局。提供高质量城市服务。积极投身“城市建设年”活动，强力推进土地房屋征收，全力保障市重点工程和棚改项目实施。持续深化“两创建一提升”[38]，实施24个老旧小区综合改造，逐步推动多层住宅加装电梯。强化违法建设管控，确保新增违法建设零增长。建成餐厨垃圾处理项目，积极推进5个城区街道生活垃圾分类工作。规范城区犬类管理。全面提升“两站”站前广场管理服务水平。构建“城警联勤”运作模式，解决更多群众有感的关键小事。培育高质量消费供给。提升万达广场、国购广场等中心商圈聚合力，支持大统华等传统商超拓展“新零售”，鼓励星隆小吃街、敬亭美食街等特色街区打造“深夜食堂”。规范发展“地摊经济”。确保净增限上商贸单位30家以上。发展直播经济、智能零售等新业态新模式，力争培育网络销售额超亿元企业2家以上，电商销售额增长10%以上。发展现代物流，与湾沚区联动共建“超级港”，力争设立物流配送分拣中心。举办“醉美宣州·遇见慢时光”旅游攻略大赛、“舌尖上的宣州”美食大赏。支持水东大景区建设，加快“皖南川藏线”宣州段保护开发，建设洪林虾客小镇，鼓励溪口、周王、新田、朱桥、文昌等地依托资源禀赋发展乡村特色旅游，不断释放文旅消费潜能。推动高质量对外开放。坚决稳住外资外贸基本盘。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。引导企业开拓多元外贸市场，支持婉饰琳家纺、欧帝斯卫浴等企业参与“一带一路”合作，共建境外营销网络和海外仓。做强国家卫浴外贸转型升级基地，加快建设卫浴产品质量检测中心和公共服务平台，打造区域公用品牌。大力发展跨境电商，鼓励设立跨境电商孵化中心。支持适销对路出口产品转内销。力争新增进出口实绩企业20家以上，进出口总额增长5%以上，利用外资增长6%以上。 （五）致力优先发展，在更大力度推进乡村振兴中提升宣州品质奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须把解决好“三农”问题作为重中之重，以更大力度推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”[39]要求，现有帮扶政策总体保持稳定、分类优化调整。健全防止返贫监测帮扶机制，重点对易返贫致贫人口实施常态监测，深化“分类包保、两头对照、三级联动”长效问题排查整改机制，精准帮扶、动态清零。继续做好产业扶贫，鼓励村与村抱团发展，提升扶贫项目和资金资产使用效益。深化“三业一岗”[40]就业扶贫。搭建农产品产销平台，拓展消费扶贫渠道。兜底保障农村低收入人口基本生活。加快发展乡村产业。落实最严格耕地保护制度，抓紧粮食生产，加强种质资源保护利用，保障生猪等重要农产品稳定供给。加强农产品质量安全和区域品牌建设，新认证“三品一标”[41]4个以上。培育壮大新型农业经营主体，新增合作社15家以上、家庭农场150家以上。持续推进国家现代农业产业园建设，确保通过中期评估。积极争创省级水产产业园。优化宣城现代功能农业科创园产业布局。扎实推进“五个一批”工程，做大宣州农产品（食品）加工园，确保规上农产品加工产值增长8%以上。实施乡村建设行动。启动全域性乡村规划编制。加强农村生态文明建设，接续推进农村人居环境整治提升行动，新增清洁村庄40个以上，改厕1500户，建成省级中心村10个、“生态美超市”10个。加强灾后水利薄弱环节建设性治理。建成高标准农田2.5万亩、农田水利“最后一公里”5.2万亩。全面完成城乡客运一体化改造，建成13个乡镇交通综合服务站点。加快城乡供水一体化，推进农村电网改造和乡镇管道天然气建设。加强新时代文明实践站所建设。抓好乡村治理“三治融合”[42]，健全“一约四会”[43]机制，力争市级以上文明村镇占比96%以上。拓宽强村富民渠道。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，巩固确权成果，做实做细第二轮土地承包到期后延包试点。加大农村宅基地和闲置住房盘活，增加土地等资源性资产发包收入。鼓励村园共建、村村互动、村镇联动、村企联营，“借船出海”发展村集体经济“飞地”，力争经济强村达80个以上。实施乡村振兴人才成长计划，鼓励引入乡村设计师、运营团队参与乡村建设发展，培育一批“留得住、用得上”的新型职业农民。支持洪林、寒亭、杨柳申创国家级返乡入乡创业园，打造农村创业创新升级版。 （六）致力深化改革，在更大力度优化营商环境中提升宣州形象奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须想方设法汇聚各方要素资源，深化重点领域关键改革，打造一流营商环境。做好简政放权“减法”。推动“互联网+政务服务”向全领域延伸，扩大“不见面审批”服务范围，开展7×24小时不打烊“随时办”，推动更多审批服务事项集成整合，力争非涉密事项“一窗受理、一网通办”全覆盖。强力推进“模拟审批+告知承诺制”改革，最大限度精简项目前期环节。实施证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推行个体工商户自主登记，力争新培育市场主体8300家以上。赋权赋能宣城高新区、宣州经开区，让园区说了算、干得成。做强后续监管“加法”。更加重视事前服务和事中、事后监管，推动监管事项清单化和监管行为标准化、规范化建设，“双随机、一公开”覆盖更多领域。提速数字宣州建设，搭建“互联网+监管”平台，推动监管方式向专业化、智能化转变。加强中介超市监管，制定更加严格的市场退出机制。加快信用体系建设，常态化开展跨领域跨部门联合执法，完善信用信息共享和联合惩戒机制。做优帮扶实效“乘法”。完善《促进产业发展若干政策》。常态化推进“四送一服”，实施“企业服务直通车”，设立帮扶专员，让政策惠及更多市场主体。创新政银企对接方式，提升制造业中长期贷款和中小微企业贷款比重，普惠型小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。推行校企合作、订单培养，启动宣城市生物工程学校高新区新址建设。推行企业共享用工机制，着力缓解结构性用工难题。继续实施“五未”土地处置专项行动，开展存量土地清查，盘活存量建设用地1800亩以上；新增耕地5000亩以上。做实体制革新“除法”。深化“亩均论英雄”改革，精准实施资源要素差别化配置，倒逼企业转型发展。坚持“先做土地、后做项目”，开展区域评估，宣城高新区、宣州经开区30%以上新增产业用地实行“标准地”出让。推动公共资源交易领域执法权相对集中改革。加快洪林现代农业示范区、宣城现代功能农业科创园体制改革，推进产镇融合发展。启动机关内部“最多跑一次”改革，探索“现场标准化管理”。全面实施财政预算绩效管理，坚持开源节流、挖潜增收，持续提升财政质效。支持国有平台市场化运作，宣州经开投资公司实质性运行。 （七）致力绿色发展，在更大力度打造生态样板中提升宣州魅力奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须深入践行“两山”理论，进一步加大力度、加快节奏、提高标准，不断提升生态系统质量和稳定性，让绿色成为宣州发展最动人色彩。纵深推进生态环境保护修复。深化“三大一强”专项攻坚行动，坚决打好“1+2+N”突出生态环境问题整改歼灭战。加强扬子鳄保护区等重点生态功能区保护修复，加大水阳江、青弋江等重点水域岸线管护力度。落实长江流域重要支流禁捕退捕长效常治机制，让“十年禁渔”铁令生威。持续开展国土绿化行动，完成人工造林1600亩、森林抚育4.7万亩，提升森林生态系统碳汇能力，积极争创全国林长制改革示范区。纵深推进污染防治攻坚升级。加强大气污染治理能力建设，实施PM2.5和臭氧浓度协同控制，强化重点行业挥发性有机物治理，全面加强裸土扬尘、露天焚烧管控，确保大气环境质量达省定要求。严格落实河（湖）长制，继续开展南漪湖、金宝圩、朱桥联圩等水环境综合治理，实现国省考核断面全面达标。试点开展农村黑臭水体治理，新改建污水配套管网31公里。加强土壤环境风险管控，持续开展危废专项整治三年行动，保障生态安全。纵深推进绿色低碳循环发展。全力推进国家生态文明示范创建工作再上新台阶。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控。巩固“散乱污”企业整治成果，加快铸造产能调整置换，积极盘活环境资源指标，为发展腾出更多环境容量。启动宣城高新区循环化改造试点。加快绿色工厂、绿色产品探索实践，力争认证国家绿色产品3个以上，培育绿色工厂3家以上。 （八）致力共建共享，在更大力度保障改善民生中提升宣州温度奋力交出“两个更大”宣州高分答卷，我们必须树牢以人为本发展理念，办实办好群众关切的民生实事，让宣州人民充分共享高质量发展成果，持续提升群众幸福指数。把疫情防控作为最大民生底线。坚持常态化精准防控，严格境外、国内重点地区和省外务工来返宣人员健康管理，加强进口冷链食品和货物排查管控，坚决阻断疫情输入渠道。严格落实重点场所、重点人员、重点行业防控措施，严防聚集性疫情。稳妥有序推进新冠疫苗接种。健全公共卫生应急管理体系，强化疫情防控物资储备，全面提升重大传染病监测预警、防控救治能力。深入推进爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。把兜底保障作为最大民生关切。全面实施省定民生工程。常态化开展“四进一促”[44]活动，落实稳就业各项措施，扎实做好重点群体就业帮扶，确保城镇新增就业1万人以上。健全多层次社会保障体系，加强低保对象、特困供养人员精准识别和动态管理，稳步提升全民参保覆盖面。深化医保支付方式改革，提高基金使用绩效。更加重视“一老一小”，加快新社会福利院建设，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。加大重度残疾人、农村留守儿童等弱势群体救助力度，进一步织密织牢基本民生兜底保障网。把社会事业作为最大民生普惠。实施第四期学前教育行动计划，新建公办幼儿园1所，开班招生3所。东湖小学建成招生。推动城乡教育资源合理配置，强化师德师风建设，提升教育教学质量。办好职业教育，支持宣城市信息工程学校创建安徽工业技师学院。加快宣城市中心医院特色学科打造和内科综合楼建设，改造提升乡镇卫生院7家。强化紧密型县域医共体建设。促进中医药传承创新发展。大力开展群众文化体育活动，创新实施文化惠民工程。做好皖南花鼓戏、宣笔、龙首塔等文化遗产保护传承利用。把协同治理作为最大民生保障。完成新一届村（居）委会换届。持续防范化解重大风险，扎实推进安全生产专项整治集中攻坚。启动“八五”普法，加快法治宣州建设。常态化推进扫黑除恶，强化社会治安多维管控，建设平安宣州。大力践行新时代“枫桥经验”[45]，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，依法及时就地解决群众合理诉求。坚决制止餐饮浪费。全面加强食品药品安全监管。开展园区地震安全性评价。推进应急指挥中心建设。支持驻宣部队、民兵预备役和人防建设，加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，扎实推进军民融合和双拥共建。强化退役军人服务保障。全面完成第七次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好民族宗教、史志档案、外事侨务、对台、供销、关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，我们披荆斩棘，走过了千山万水，我们还要勇往直前，寻求跨越赶超的“宣州路径”，奋力交出一份让上级党委政府放心、人民群众满意的优异答卷。让忠诚法治成为一种遵循。坚持把政治建设放在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，永葆初心、牢记使命，坚决落实中央和省、市、区委决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。深入贯彻落实习近平法治思想，完善行政决策体制机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督，坚决杜绝“依法不办事”“办事不依法”，用忠诚法治理念擦亮政治底色。让开放务实成为一种风气。把握时代大势，勇立时代潮头，走在时代前列，不僵化保守、不机械教条，以开放的思想、开阔的眼界、开拓的闯劲激活发展一池春水。弘扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，坚持干在实处、说干就干、干就干成，用开放务实举措描绘敬业特色。让高效担当成为一种习惯。把高效作为政府工作主基调。高效决策、高效落实，快节奏、高效率；朝夕必争、争分夺秒，抢先机、促发展。无担当不高效，直面问题、敢于担当，果敢决策、以上率下，敢于“涉深水、破坚冰、打硬仗”，勇挑责任重担，用高效担当作风增添履职亮色。让清正廉洁成为一种准则。情牵百姓、心系民生，做离人民最近的政府；该紧的紧起来、该放的放到位，做成本最低的政府；深化政务公开、让权力在阳光下运行，做公开化程度最高的政府；不触法德底线、不越党纪雷池，做自我约束最强的政府，用清正廉洁姿态彰显责任本色。各位代表！征途漫漫，惟奋斗者进、惟实干者强。在宣州“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为全面开启新阶段现代化美好宣州建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2021年祁门县政府工作报告

  2021年1月27日在祁门县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长；熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，勠力同心、共克时艰，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，社会大局保持稳定，为开启全面建设社会主义现代化祁门新征程奠定了坚实基础。初步核算，全县地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长6.3%，全社会固定资产投资增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速启动重大公共卫生事件Ⅰ级响应，实现“零疫情”目标，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。全县上下积极配合落实防控措施，社会各界捐款捐物支持抗疫，7名医护人员白衣为甲、逆行出征，1.5万名党员、干部、社区工作者、志愿者、公安干警等奋力投身抗疫斗争，2个集体、11名个人荣获全省全市抗疫先进集体、先进个人。抗洪救灾和恢复重建取得全面胜利。面对历史罕见的特大洪涝灾害，全县上下奋起防汛抗洪抢险救灾，转移安置群众3.7万人，未发生一起因灾造成人员伤亡事故。灾后恢复重建措施有力有效，迅速恢复“五通”、保障“五有”，扎实推进“四启动一建设”，启动实施芦溪乡罗村整体搬迁项目建设。争取到位应急救援资金2946万元，受灾群众基本生活得到有效保障。融入长三角一体化发展取得新的突破。全面融杭接沪，加强与杭州市上城区的深度合作，推进政策规划接轨、产业协同发展、旅游文化合作、交通互联互通和公共服务共建共享。设立长三角“一网通办”专窗。开展各层级交流活动120余次、招商活动40次，成功落地项目58个。在第二届黄山发展大会上，我县集中签约项目12个，投资总额49.3亿元。基础设施建设取得新的进展。昌景黄高铁祁门段、德上高速池祁段完成投资25.4亿元，国道G237灯塔段、省道S226路公桥段改线、五一桥至下汪道路建成通车，东线综合提升改造、古祁路芳村至新城区段快速推进，实施农村道路扩面延伸工程60.2公里。完成31座小型水库雨水情自动测报系统建设。新建5G基站37座，基本实现5G网络城区全覆盖。脱贫攻坚战取得决定性胜利。如期完成脱贫攻坚任务，剩余45户132人全部脱贫，实现小康路上不漏一户、不落一人。实施扶贫项目86个、落实扶贫资金4812万元，实现5416名贫困劳动力稳岗就业，贫困户人均纯收入达到1.19万元，31个出列村集体经济收入平均达到21.3万元。全县居民人均储蓄存款余额达到6.34万元，继续保持全省前列。一年来，主要做了以下工作： 一、聚力项目攻坚，发展动能显著增强。坚持把项目建设作为拉动增长的主引擎，不断夯实发展根基。重点项目加快推进。扎实开展“项目建设保障年”活动，全面落实“三包三抓”“双进双产”等工作机制，突出抓好42个市级重点项目，累计完成投资28.8亿元，祁红科技博览园、德曼电子液晶显示器、县污水处理厂迁建工程等项目全面建成，祁红古城、水电供区电网改造等项目快速推进，新安康养小镇、粮食和物资储备中心等项目开工建设。招商引资成效显著。出台促进投资若干政策22条，建立完善招商项目预审机制，全年新签投资项目58个、协议投资额70.9亿元，其中亿元以上项目15个，实际到位资金27.12亿元、增长15.5%。格瑞特电子、利嘉城电气、中国御医岛等项目快速落地开工。要素保障更加有力。争取上级转移支付资金12.9亿元，专项债券资金2.75亿元。金融机构各项贷款余额79.5亿元，其中新增贷款11.78亿元、增幅17.4%；融资担保在保余额6.16亿元，其中新增融资担保5.99亿元；处置“五未”土地709亩，新增耕地300亩，使用林地获批1005亩。公共资源交易从“现场开标”走上“线上开标”，县公共资源交易中心被评为全国公共资源交易助力复工复产先进单位。 二、聚力产业升级，质量效益有力提升。围绕做精一产、做强二产、做优三产，着力构建现代产业体系。精致农业加快发展。统筹推进茶产业“五大提升工程”，实施茶园绿色防控面积9.8万亩，实现茶叶综合产值40.2亿元，茶农人均茶叶收入达6050元，祁门红茶再次荣获巴拿马太平洋万国博览会特等金奖。建成农业特色产业园31个，柏溪乡被评为全国“一村一品”示范村镇。新增中药材种植面积6000亩，祁源黄精基地被列入安徽省“十大皖药”产业示范基地。新型工业稳步提升。出台支持企业共渡难关政策27条，减税降费6700万元，帮助企业落实贷款12亿元。黄山电器新型功率器件迁建工程等5个电子电器产业项目建成投产，全县电子产业产值达20亿元。新增规上企业6户、省高新技术培育企业5户，完成技改投资3.1亿元，成功申报制造强省项目18个。芯微电子、七七七电子入选首批安徽省制造业高端品牌培育企业，新飞电子等3户企业通过国家高新技术企业认定，邦耀电子等7户企业成功申报国家科技型中小企业。现代服务业方兴未艾。实现服务业增加值46亿元，新增祁润世家等5户限上企业。电子商务交易额达3.8亿元，祁雅茶业电商销售额突破1亿元。车联天下智慧互联网物流平台项目成功签约。我县被评为安徽省科技服务业集聚区。十里茶乡、祁红漫谷等重点文旅项目加快推进，南京艺术学院等5所高校写生基地项目签约落地。“祁红探秘之旅”入选安徽省首届十大最美茶旅线路，南山客栈入选首批安徽省省级休闲旅游示范点、安徽省百家精品民宿。全年游客接待量195万人次，旅游总收入12.3亿元。 三、聚力美丽祁门，城乡面貌明显改观。围绕县城提质、乡村振兴、人居改善，统筹推进城乡建设。县城品质巩固提升。加快老城区“保改提”，编制城中村整治规划，完成中心北路、新兴中路、祁山路改造提升，启动文峰北路、滨江路建设，改造棚户区7个、老旧小区4个，新建停车场4个、新增停车位183个，铺设城市雨污管网21.8公里。完善新城区“八大系统”，高标准规划建设新安康养小镇，启动高铁站前广场建设。推动经开区产城一体化，新进落户企业18户，新型电子元器件科创基地、经开区污水处理厂扩容提标等项目建设有序推进。镇村面貌焕发新姿。实施小路口、柏溪等5个乡镇集镇风貌整治和基础设施改造。建成美丽乡村省级中心村8个，完成芦溪村、珠林村2个传统村落保护工程建设，双程、雷湖等7个高铁、高速安置区建设加快推进。环境整治持续发力。扎实开展全域环境整治“1+8”行动，全面推进“六整治”“六治理”。完成28个200人以上自然村环境整治，实施农村改厕4017个，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，9个“百千工程”示范村通过省级认定。 四、聚力绿色发展，生态优势日益彰显。深入践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设。生态治理更加精准。扎实推进省级生态文明建设示范县创建工作。完成省生态环保督察反馈意见整改20件。编制祁门县“山水林田湖”生态环保资金项目统筹方案。全县PM2.5平均浓度23微克/立方米、同比下降23.3%。综合治理大北水中小河流3段、15公里。乡镇政府驻地和美丽乡村中心村农村污水处理设施实现全覆盖。生态保护更加精心。扎实推进国土空间总体规划编制，完成自然保护地整合优化预案编报，开展生态保护红线评估调整工作。有序推进农村乱占耕地建房问题清理整治，依法拆除违法建筑41处。加强水质动态监测，守护好一江清水。全面落实“十年禁捕”，查处非法捕捞水产品案件4起。严格落实河长制，持续加大非法采砂制砂专项整治力度，坚决关停取缔“散乱污”砂石企业18户。生态建设更加精细。建设林长制改革示范区，加强主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理，提升森林质量面积45.5万亩，新增省级现代林业产业示范园1个，区划落界天然林保护面积9.24万亩，清理枯（病）死松树6.1万株，实施打孔注药2万株，完成禁养野生动物处置工作。 五、聚力改革开放，内生动力有效激发。坚持以改革增动能，以开放促发展，为高质量发展注入不竭动力。深化改革全面推进。出台创优营商环境提升行动方案升级版，扎实推进企业开办、工程建设项目报建等18个重点领域改革。持续深化“互联网+政务服务”改革，全县7×24小时不打烊“随时办”事项达到165项。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域综合执法体制改革以及生产经营类事业单位改革全面完成。乡镇管理体制改革全面启动。创新实力明显增强。新增省级博士后科研工作站1个。建设企业孵化器1个，省级科技特派员工作站4个，省级工程技术研究中心2个。与23家高校和科研机构建立稳定合作关系。新增有效发明专利26件。对外开放水平提升。先后组织18户企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动，全年出口额7000万美元、引进外资1600万美元。祁门蛇伤所入选安徽省国际交流合作基地。 六、聚力美好生活，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及全县人民。民生工程全面推进。认真实施“十件惠民实事”和33项民生工程，完成投资6.33亿元。新增城镇就业2753人，城镇登记失业率2.75%。发放养老、低保、优抚、医疗、救助等各类资金2亿元。社会事业全面进步。推进紧密型医共体和乡村医生队伍建设，乡村医生达124人。农村寄宿制学校和乡村小规模学校办学基本条件标准化覆盖率达100%。祁门蛇伤疗法入选第五批国家非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办“跑遍中国•美好安徽”线上马拉松系列赛启动仪式暨祁门红茶之乡线上马拉松赛、“黄山168”越野徒步赛等体育赛事。社会治理全面加强。调处各类矛盾纠纷4200余起，有效化解信访积案77件。打好扫黑除恶专项斗争收官战，专项整治12大重点领域突出问题，成功侦破“2006.10.5”抢劫杀人案。扎实开展安全生产隐患整治百日行动，完成祁诚公司三宝尾矿库闭库治理。强化食品药品安全监管。认真组织第七次全国人口普查工作。审计、统计、科协、气象、人防、退役军人事务管理等工作取得新进步。民族、宗教、外事、工会、供销、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等工作取得新成效。 七、聚力自身建设，行政效能稳步提升。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。作风建设持续深入。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。加大经济运行分析、重点工作任务、重点项目建设等定期调度和检查督促力度，全年开展政务督查325次、重点事项督办102项，有力推动各项决策部署落地见效。法治建设有力推进。开展法治政府建设示范创建活动，召开县政府常务会议20次，集体决策重大事项164项。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案232件。召开新闻发布会59场，回应市民重大关切2484件、满意率100%，我县荣获“全省政务公开工作先进单位”“全省政务信息工作先进单位”称号。廉政建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实政府系统党风廉政和反腐败建设主体责任。扎实开展深化“三个以案”警示教育，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全年立案查处各类违纪违法案件60件。各位代表！2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。五年来，我们坚定不移促发展，综合实力明显提升。“十三五”期间，全县实现地区生产总值347.6亿元、财政收入37.7亿元、全社会固定资产投资281亿元、规上工业增加值48.5亿元、引进内资103亿元、外贸进出口总额2.45亿美元、社会消费品零售总额155亿元，“十三五”前四年分别年均增长7.5%、5.5%、12.4%、9.4%、13.6%、19.1%、11.6%。五年来，我们坚定不移抓转型，产业结构不断优化。大力发展祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业，三次产业比重由“十二五”末的11.0∶38.8∶50.2调整为9.3∶31.9∶58.8。我县在2019年全省县域经济高质量发展考核中排名靠前、受到通报表扬，电子产业园成功跻身安徽省县域特色产业集群（基地），连续三年荣获“中国茶业百强县”称号。县经开区去“筹”转“正”，成为省级经济开发区。祁门红茶连续9年获得中国茶叶区域公用品牌价值十强。五年来，我们坚定不移扩投资，发展后劲日益增强。先后开展项目建设攻坚年、突破年、保障年活动，累计建成祁红综合大市场、电子产业园、城区备用水源等重点项目106个，总投资258亿元。签约引进项目268个，引进上市公司4户，国内500强企业2户。纳入国家和省项目库重点项目182个，总投资95亿元；争取到位项目59个，到位资金55.3亿元。五年来，我们坚定不移抓统筹，城乡建设共同繁荣。累计投资60余亿元，新改扩建祁阊大道、阊江南路等城市道路14条，实施祁门一中搬迁、客运中心、朴里市场改造等重点项目26个，改造棚户区20个、老旧小区19个，完成农村道路畅通工程810.9公里、农村道路扩面延伸工程107.6公里，建成美丽乡村省级中心村37个。我县入选安徽省城市双修试点县，东街、西街获评安徽省历史文化街区，祁红小镇跻身安徽省特色小镇。五年来，我们坚定不移重保护，生态品牌更加靓丽。生态环境质量评价指数、空气质量保持全国全省前列，空气优良天数比例保持95%以上，连续五年蝉联“全国百佳深呼吸小城”称号；地表水、饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定达到Ⅱ类地表水标准。森林覆盖率稳定在88.64%，居全省第一；活立木蓄积量1175.2万立方米，居全省第二；我县成功创建省级森林城市，累计创建省级森林城镇9个，省级森林村庄90个。五年来，我们坚定不移推改革，发展活力竞相迸发。全面完成政府机构改革任务。深入推进“放管服”“一网一门一次”改革，申报材料精简30%以上，平均办理时限缩短50%以上，“四最”营商环境不断优化。农村集体产权制度和“三变”改革、县直单位国有经营性资产集中管理改革、水电供区电网管理体制改革等10余项重点改革成效明显。主动融入杭州都市圈，与杭州市上城区签订战略合作框架协议，两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。五年来，我们坚定不移保民生，人民生活全面改善。累计投入资金23.75亿元，滚动实施33项民生工程和“十件惠民实事”。全县31个建档立卡贫困村全部出列，1.64万建档立卡贫困人口全面脱贫。城乡低保和社会救助应保尽保、应助尽助。建成农村供水工程109处。新增城镇就业13718人。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长8.2%和8.8%。我县荣获“全国科普示范县”“全国平安农机示范县”等荣誉称号。各位代表！五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的成果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下聚力攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵和政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在祁门创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展动能不足，工业短板突出，旅游发展活力不强，现代服务业发展水平较低；投资结构不优，产业类项目偏少，社会投资乏力，要素保障不充分；基本公共服务供给不足，城乡基础设施不完善，建设管理水平不高；突出环境问题整治任务依然繁重，生态文明建设还需加强；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；少数干部存在不愿担当、不敢担当、不会担当的现象，能力水平有待进一步提升。对此，我们务必高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化祁门新征程的第一个五年。根据《中共祁门县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案），提交大会审议。“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，推进县域治理体系和治理能力现代化，加快打造高品位红茶之都、电子产业集聚地、中医康养文旅名县、生态文明样板县和宜居宜游宜业的美丽幸福祁门，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”上取得新的更大进展。“十四五”时期发展的主要目标是：贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，聚焦省委、市委部署要求，锚定二〇三五年远景目标，突出“生态立县、工业强县、茶业富县、文旅兴县”，围绕“1+2+5+6”目标体系，推动全县经济社会发展保持较高水平，综合实力在全市奋力实现崛起赶超。力争到2025年，全县地区生产总值超过120亿元、年均增长7.5%以上，人均生产总值达到6.5万元，一般公共预算收入年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和8.5%。“十四五”期间，着力抓好以下六个方面重点任务： 一、坚持工业强县，培育壮大产业支撑。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略新兴产业发展壮大，显著提升工业经济贡献率。到2025年，实现规上工业增加值年均增长8%以上，全县规上工业企业达到60户以上，其中，年产值亿元以上企业15户，高新技术企业20户，战略新兴企业25户。把经开区作为经济发展的主战场，拓展园区发展空间，加快首位产业集聚发展，完善以“亩均论英雄”为导向的资源要素优化配置机制，到2025年，经开区基本实现产城一体化目标。将工业招商摆在更加突出的位置，紧扣产业准入、投资强度、装备水平和产业效益，全力招引大企业、大项目，巩固产业链条。优化发展环境，提升服务效能，完善政策配套。 二、坚持绿色富民，做优做强生态产业。深入推进茶产业“五大提升工程”，抓好茶叶标准化生产，建立祁门红茶区域公共品牌保护管控体系，到2025年，争创国家级农业产业化龙头企业2户，年产值超亿元的企业达到5户，新增中国驰名商标2件，力争茶叶综合产值达到100亿元。加快安茶产业化发展，提升安茶品牌效益。围绕“2233”总体布局，大力发展全域旅游，力争到2025年，全县A级旅游景区达到11家，其中，5A级旅游景区1家，4A级旅游景区4家以上；实现年游客接待量400万人以上，年旅游总收入30亿元以上。实施中医药产业振兴战略，持续扩大中药材种植基地规模，大力推动中药材加工增值，到2025年，全县中药材种植面积达到10万亩，生产加工企业达到5户，培育知名品牌3个，中医药综合产值达到15亿元。 三、坚持开放融合，深化区域合作水平。紧扣一体化和高质量，深度参与长三角一体化发展，加快形成一体化政务环境、市场环境、营商环境。推深做实融杭接沪，推动经开区与长三角产业园区开展合作，共建合作园区，承接产业溢出，加快产业集聚，构建产业链条。参与长三角地区产业协作分工，加大茶叶、茶油、食用菌、中药材等特色农产品供给，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。积极参加世界制造业大会、中国进口博览会、黄山发展大会等重大活动，精准招商、借势发展，推动项目、资金、人才等务实合作。加强与黟县、黄山区以及池州、安庆、景德镇等周边地区的合作，建立合作框架机制。 四、坚持创新驱动，增强核心竞争优势。立足祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业，增强创新能力，促进创新链和产业链深度融合。推动与长三角城市合作设立“创新飞地”，深化与“高校院所”“智囊智库”产学研合作。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。全面实施人才强县战略，创新完善人才分类评价体系，全方位培养、引进、用好人才。加强科普工作，提升科学素养，打响“徽匠”品牌。到2025年，争创省政府质量奖1家、市政府质量奖2家，全县建成省级重点实验室1个，实施省级科技项目5个、市级科技项目12个，产学研合作项目达到30个，完成技改投资16亿元，研发经费占地区生产总值的1.2%。 五、坚持统筹协调，加快建设美丽家园。加快建设文旅休闲老城区，打造东街、西街、三里街历史文化街区新业态，建设阊江、金东两河两岸景观，优化改善城市路网、停车场等公共服务和基础设施配套，改造老旧小区18个。加快建设山水宜居新城区，向南拓展建设高铁片区、新安康养小镇，向西拓展建设城西片区。加快建设产城融合经开区，大力实施“1159”发展计划，完善学校、医院、住宅等配套设施。坚持特色发展，着力建设祁红、康养、运动、科创等特色小镇，支持区域中心集镇做大做强。持续推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，保护利用古村落，发展田园综合体、休闲农业、乡村旅游和特色民宿。力争到2025年，城市建成区面积达到10平方公里、常住人口达到10万人，建设特色小镇3个，打造中心集镇7个，美丽乡村达到100个。 六、坚持共治共享，提升人民幸福指数。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排，建立长短结合、标本兼治的体制机制。实施就业优先政策，加强困难群众托底安置，确保零就业家庭动态清零。坚持教育优先发展，深化教育改革，促进教育公平，推动教育事业高质量发展。完善城乡公共文化服务体系，培育新兴文化业态和文化消费模式。健全疾病预防控制体系，提升医疗卫生服务能力，积极应对人口老龄化，大力发展养老服务产业。完善基层社会治安综合治理，建设更高水平的平安祁门。到2025年，社会保障体系更健全，基本公共服务更均等，社会治理能力和治理体系更完善，人民群众获得感、幸福感、安全感更充实。2021年重点工作2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化祁门新征程的开局之年。按照县委十四届十次全会精神，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 一、突出项目建设，提升经济增长新动能坚定不移把“双进双产”作为主抓手，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续扩大有效投入，加快推动项目产出。强化投资支撑。开展“项目建设提质增效年”活动，严格落实领导包保、专班推动等工作机制，持续开展“四督四保”“三包三抓”等活动，抓实投资完成率、竣工达产率。确保纳入市级重点项目40个，完成投资25亿元；力争谋划重点项目100个、总投资200亿元，争取到位资金13亿元。持续推进昌景黄高铁祁门段和德上高速池祁段、祁门至皖赣界段建设，确保完成投资27.76亿元。实行重点项目清单化、精细化管理，确保完成十里茶乡田园综合体、东线综合提升改造等项目建设，加快祁红古城、城西110千伏输变电工程等重点项目进度。加强与长三角、京津冀、珠三角等重点区域对接交流，精心组织开展专题推介活动，推进精准招商、产业链招商、敲门招商和以商引商，力争全年新签引进项目58个，协议投资额70亿元，实际到位资金28亿元以上。狠抓电子电器、数字经济、绿色食品、生物医药等战略性新兴产业，吸引更多大企业、大项目，特别是中国500强和行业领军企业落户祁门。完善促进主导产业投资政策，落实全程代办服务，优化服务清单制度，确保项目引得进、落得下、建得好。强化平台支撑。开展“开发区建设突破年”活动，高标准编制开发区发展规划，创建国家新型电子元器件高新技术示范基地。力争全年新进落户企业18户，新增园区面积600亩，实现园区规上工业增加值6.2亿元。优化园区企业用电接电服务，推进供水管道增容和市政雨污管网改造，提升园区生产生活和配套服务功能。加大园区基础设施建设力度，确保污水处理厂扩容提标工程竣工投入使用，加快推进科创基地配套路网工程、高新技术科创数据中心、冷链物流中心等项目建设，完成投资2亿元。加强企业服务中心建设，为企业提供注册、入园、立项、环评、用地、建设等“全天候”“一站式”“保姆式”服务。推动经开区产城融合发展，启动园区职工宿舍、学校建设，提升园区配套服务能力。强化要素支撑。坚持要素围着项目转，出台要素供给保障“1+6+N”实施方案，着力破解“项目等要素”难题。推进企业存量用地和低效用地盘活利用，处置“五未”土地280亩以上，完成美地环保、顺瑞线业等企业“腾笼换鸟”。优化财政金融服务，继续安排2000万元四大主导产业财政专项扶持资金，新增金融机构贷款11亿元以上，支持民营企业和实体经济发展。全力支持芯微电子加快首发上市进程。压实乡镇的企业用工保障责任，着力化解企业用工不足问题。推深做实链长制，树牢“项目为王”的理念，按照策划一批、引进一批、建设一批、投产一批的思路，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落地建设投产，尽快达产达效。 二、突出改革开放，增强创新发展新活力大力推动更深层次改革，主动融入长三角一体化发展，着力打造一流营商环境，为高质量发展提供强大动力。深度融杭接沪。建立健全与杭州市上城区常态化合作交流机制，全年互访4次以上，选派干部跟班学习、挂职锻炼，推动思想、理念、政策有效接轨。主动融入长三角数字经济、集成电路、生物医药、文化创意等产业集群和产业链条，大力推进四大主导产业协同发展，力争全年引进长三角地区项目50个以上。围绕打造长三角地区生态旅游、乡村旅游、休闲康养目的地，加快建设文堂、西塘等跨区域文旅合作示范基地。推行长三角地区政务服务新模式，实现个人事项100%“全程网办”，做精做优100个企业“一件事”。深化重点改革。全面完成乡镇管理体制改革任务。深入推进5大领域综合行政执法体制改革。扎实推行“标准地”改革，促进土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节，缩短审批时间。全面实施预算绩效管理改革，加强绩效评价结果应用，坚持尽力而为、量力而行，把有限的财政资金用在刀刃上。落实国企改革三年行动方案，推动国有企业做大做强、国有资本保值增值。推进投融资体制改革，创新金融服务，鼓励符合条件的金融机构扩大投贷联动业务，增加面向小微企业和民营企业的金融服务供给，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。创优营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行证明事项告知承诺制，严格落实“全省一单”制度，加快建立“店小二”服务机制，着力优化项目投资环境、市场准入环境、人才引进环境，更好服务市场主体。持续开展“四送一服”专项行动，落细落实联系包保机制，实行问题清单闭环管理，切实帮助企业解决实际困难。强力推进“一网一门一次”改革，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，完善投资项目并联审批系统，探索“容缺办理”“限时办结”“电子保函”服务，全面实施政务服务“好差评”，确保网办率达到100%、零跑率达到100%、满意率达到98%。不折不扣落实好各项减税降费政策，严格执行涉企收费目录清单制度，让企业和群众有实实在在的获得感。 三、突出提质增效，构建现代产业新格局主动服务构建国内国际双循环新发展格局，大力推进主导产业基础再造和产业链提升，加速形成现代产业体系。推动工业振兴。大力推进电子电器产业规模化、集约化发展，壮大电子电器特色产业集群（基地），着力打造产业转型升级主引擎。加快推进芯微电子二期、格瑞特电子、金富智能医疗器械等重点项目建设。大力推进数字赋能，加快建设新型电子元器件科创基地，实施“机器换人”项目10个，新增国家高新技术企业2户、两化融合贯标企业2户、省高新技术培育企业3户、省工业精品企业1户、省专精特新企业1户。鼓励抱团式发展，打造规模大、带动力强的龙头企业，提升行业核心竞争力。实现规上工业增加值增长8%、工业技改投资增长15%，新增规上企业6户以上。壮大主导产业。全面推行全域茶园绿色防控，开展有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药行动，新增绿色、有机茶园认证面积5000亩，改造低产茶园面积1万亩，实现祁红加工产值16亿元，茶农人均茶叶收入达到6300元。加强安茶地理标志产品保护，促进安茶产业发展。加快发展中医药产业，新增中药材种植面积6000亩、示范基地10个、示范村5个，启动中药材百草生态园项目建设，开展祁源黄精地理标志证明商标认证和保护工作，制定发布白芨地方标准。出台加快文旅产业发展的实施意见，扎实推进旅游发展倍增计划和“四大工程”，重点发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游、研学旅游、康养旅游，持续推进西黄山康养度假基地、中国御医岛、文闪河民宿群等重点项目建设，加快推进祁红古城、十里茶乡、祁红漫谷4A级旅游景区创建。主动融入“万里茶道”国际旅游带，承办好首届安徽国际茶旅大会，持续提升祁门旅游知名度和美誉度。提速现代服务业。大力发展冷链物流、电子商务、夜间经济等新兴服务业，力争物流产值增长8%、电子商务交易额增长10%。着力保障医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给。新增限上企业5户。争创省级农村电子商务示范县，持续推进农村电商提质增效，促进线上经济发展。大力推进智慧化运营县域文旅、智慧农贸电商物流园等项目建设。新建5G基站80个、全面实现5G网络城区全覆盖。 四、突出乡村振兴，开创农业农村新局面加快农业农村现代化，全面推进乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。实施特色种养业提升行动，开展农产品产销对接活动，深化拓展消费扶贫。引导脱贫人口和低收入人口就地就近就业，统筹用好公益性岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。开展农村低收入人口动态监测，实行分类帮扶。关注低保户、重病慢病户、特困人员、残疾人员、失业人员等重点人群，对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测，兜牢民生底线。加快推进农业现代化。大力实施农产品加工“五个一批”工程，加快推进徽茶国家优势特色产业集群、箬坑省级现代农业产业园等重点农业项目建设。加快发展现代农业特色产业，新增“一村一品”示范村5个、“三品一标”产品认证5个、精致农业基地3个。推进现代农业经营体系建设，新增省级农民专业合作社示范社1个、省级家庭农场2个。扶持壮大村级集体经济，采取“村企共建”“以强带弱”“抱团发展”等方式，确保10～50万元村达到99个，50万元以上村达到12个。实施高标准农田建设，新增高标准农田2000亩。落实最严格的耕地保护制度，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。大力实施乡村建设行动。突出抓好文堂、石舜等10个重点村建设，打造新时代幸福乡村示范点。加快推进龙宫岭隧道建设，建成溶口板石大桥，完成农村公路扩面延伸工程15公里、养护水平提升工程40公里、生命防护工程15.6公里，通组道路硬化率达到99.3%。继续推进农村电网、水电供区电网改造，完成投资2.6亿元。全面完成历溪、环砂等中国传统村落保护利用项目建设，实施中国传统古村落集中连片示范建设项目。完善农村产权制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。加快完成农村不动产房地一体登记和集体土地;“三权”登记工作。力争完成“三变”改革，农村产权进场交易应进俱进，全年交易额超9000万元。积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。 五、突出城乡建设，绘就美丽祁门新画卷坚持以人为核心的新型城镇化，扎实推进美丽县城和美丽镇村建设，全面促进城乡融合发展。提档城市品质。聚焦皖南历史文化名城建设，启动省级历史文化名城申报工作。积极创建省级文明县城，坚决打好创建文明城市翻身仗，扎实开展“文明市民素养提升三年行动”。持续深入开展“六整治”专项行动。分类施策、常态长效加强小区物业管理。深入实施老城区“保改提”行动，加快推进东街、西街、三里街街区改造提升；完成滨江路、文峰北路、文峰南路、阊江北路、中心南路、教育园区路改造提升；改造锦砖厂老宿舍等3个棚户区和祁山小学职工住宅区等6个老旧小区；清淤检测排水管网20公里，新建老城区雨污分流管网8公里。扎实推进新城区“八大系统”，加快新安康养小镇基础设施PPP项目、陈河改造一期、响潭路建设，全力推进高铁片区、高铁大道建设，建成龙池坡路、双拥路和祁阊大道延伸段。启动黄浮高速祁门西互通项目建设前期工作。提升镇村颜值。优先支持平里、闪里、凫峰、箬坑等集镇建设，加大集镇道路、给排水、绿化、美化、亮化等基础设施建设力度。深入推进祁红、康养、运动等特色小镇高质量发展，提炼文化经典元素和标志符号，打造独特文旅IP，提升特色小镇品位。持续开展村庄清洁行动，提高“五清一改”“三大革命”系统整治、常态管护水平，纵深推进“百千工程”，全面完成2021年30个200人以上自然村整治和800户农村改厕任务，确保2020年11个美丽乡村省级中心村顺利通过考核验收。加强规划管理。积极推进“多规合一”，编制完成全县国土空间规划，建设国土空间基础信息平台。强化城乡规划管控，落实村镇规划员制度，深入开展城市出入口、农贸市场、城乡结合部等区域整治，提升城市管理精细化、科学化水平。立足现有基础，编制村庄规划，加强风貌引导，保留乡村特色。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。强化拆违控违工作，巩固“两治三改”成果。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展群众性精神文明创建。 六、突出生态建设，打造绿水青山新高地优化生态环境质量，保持生态功能稳定，增强生态承载能力，筑牢长三角地区生态屏障。推进生态环境治理。加快实施“三线一单”生态环境分区管控体系，持续巩固中央和省生态环保督察“回头看”反馈问题及交办信访件整改成效。扎实推进餐饮油烟、柴油货车等综合整治，加强扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、祭祀用品禁燃等工作，持续推进燃煤（柴）替代工程，深入开展阊江流域和新安江率水段水环境治理工作，大力推进入河排污口溯源和“三磷”专项排查整治，启动畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，持续巩固农药集中配送成果，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。加快建设智慧环保系统，提升系统监测监控和智慧管理能力。加强生态保护修复。实施山水林田湖草生态保护修复治理项目。加快建设林长制改革示范区，加强自然保护地建设管理，强化湿地保护，新增森林质量提升面积10万亩，对3826株古树名木制定“一树一策”保护方案，实施皖南重点林区森林防火高风险区综合治理工程项目。健全监测普查、病源清除、检疫执法、联防联治、宣传教育、经费保障等长效机制，打好松材线虫病防治攻坚战。持续开展非法采砂制砂整治、“十年禁捕”等专项行动，严厉打击盗采滥采河道砂石资源、非法捕捞行为，实现由“河长制”到“河长治”转变。推进生态文明建设。全力争创国家级生态文明建设示范县，努力建设生态文明样板县。编制文闪河流域古村落生态文明展示区规划。实施最严格的生态环境保护制度，探索建立自然资源资产产权、国土空间开发保护、空间规划体系、资源总量管理和全面节约、资源有偿使用和生态补偿、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度，推动形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费，开展节约型机关创建，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 七、突出民生改善，创造幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。保障民生水平。精心组织实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。强化就业优先政策，新增城镇就业2400人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。持续开展“四进一促”专项行动，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业工作，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。启动城区公益性公墓建设，实现城乡公益性公墓全覆盖。深化巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹做好妇女儿童保障和社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务、医疗保障等工作。统筹社会事业。加快教育信息化建设，实现乡村中小学智慧学校全覆盖。扩大学前教育资源，推动城北学校扩容改造二期工程建设，办好祁门一中省级示范高中。支持永泰技校产教融合，开展四大主导产业技能人才培训。加强公共卫生体系建设，推进县中医院扩建项目建设，新建乡镇卫生院1个、标准化村卫生室2个，改造村（社区）卫生室7个。持续推进紧密型医共体建设，协同推进综合医疗改革，稳步解决医疗卫生人才短缺问题，传承创新发展中医药事业。推动文化体育事业繁荣发展，开展非遗展演、文物展览、送戏进村等活动，实施仁济桥等4座古桥维修保护工作。深入推进全民健身运动，全力办好“黄山168”、柏溪金靴越野徒步赛、祁门水域定向邀请赛等体育赛事。发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体作用，加强粮食、农机、统计、科普、档案、供销、外事、侨务、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。强化全民国防教育，提升人民防空、双拥工作和退役军人事务管理水平。创新社会治理。深入推进县域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，推动治安防控“智慧化”，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“守护平安”行动，坚决打击黄赌毒和各类刑事犯罪。启动“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，精心打造“驻村夜访”品牌，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓信访积案化解。建立健全社区议事协商机制。加强基层群众性自治组织规范化建设，健全民主决策程序，完成村（居）民委员会换届选举工作。加强产品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，营造安全放心的消费市场环境。深入推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，扎实开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、气象、地震等工作，确保全县安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。 八、突出实干担当，树立勤政为民新作风以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和功成不必在我、功成必定有我的责任担当，向党和人民交出一份合格答卷。坚定政治站位。坚持以党的政治建设为统领，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的主题主线，把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重大政治任务和重要政治责任，建立县政府领导班子学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。建设法治政府。坚持用法治思维、法治方式审视问题、解决问题，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及重要文件审查制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全政治督查、执法监督、案件评查、警示教育、问题整改和倒查追责制度，维护法治公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量水平。全面建设数字政府，推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行。激励担当作为。大力弘扬钉钉子精神，对定下的工作、部署的任务，一个目标一个目标地分解、一件任务一件任务地落实、一个节点一个节点地推进，紧抓不放、一抓到底、抓出成效，干一件成一件、积小胜为大胜。保持从开年就冲刺的节奏，拉高工作标杆，提升工作效能，全力创优争先，在推动祁门跨越发展、奋力赶超中担当作为。进一步解放思想、奋发进取，自我加压、负重拼搏，苦干实干拼命干，确保各项决策部署落地见效。建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头。树牢底线思维。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督准则》，切实加强政府系统党风廉政建设，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。巩固深化“三个以案”警示教育成果，持续推进“三查三问”。加强政府投资、国资国企、公共资源交易、财政资金等重点领域和关键环节的权力运行监督制约，强化审计监督、统计监督职能作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依规依纪履行职责，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们必须坚持人民至上、生命至上，慎终如始、再接再厉，毫不松懈抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入”的防控策略，切实加强人物同防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区来祁返祁人员健康管理，强化进口冷链食品追溯管理，织密织牢防控网络，有效防范疫情输入风险。切实巩固来之不易的防控成果，全面加强医疗物资保障、提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，知重负重、攻坚克难，奋力崛起、奋发赶超，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年，为高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”努力奋斗！

  2025-07-08

• 【潜山市招商】2019年痘姆乡政府工作报告

  2019年3月28日在痘姆乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡人民政府乡长陈叶虎各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全乡上下砥砺奋进，攻坚克难，经济运行健康稳健，脱贫攻坚成效明显，产业发展质效提升，乡村面貌显著改善，社会事业全面进步，较好完成了年初确定的各项目标任务。 一、突出三产融合，统筹经济社会协调发展2018年，在国际国内经济形势下行的宏观环境下，通过开展经济督查调度专项行动，切实做好“四督四保”、“四送一服”等服务实体经济发展工作，紧抓三产融合发展、电商助力转型，促进全乡经济高质量发展。 （一）经济运行稳中有进。全年实现经济主指标保持平稳增长：完成税收804万元，同比增长11.8%;完成固定资产投资2.71亿元，同比增长2.6%;完成规上工业总产值1.88亿元，同比增长16%;限上消费品零售总额2237万元，同比增长38.7%。 （二）三大产业提质增效。一是农业经济质效提升。新增4家县级农业产业化龙头企业。发展油菜花海观光农业5000亩，新建山核桃、白茶、油茶基地360亩。稳步推进村级集体资产核查工作，启动农村“三变”改革试点。完成农业“两区”划定，“大棚房”排查整治、非洲猪瘟防控等方面工作扎实推进。二是工业经济平稳运行。支持光林蛋制品、信诺食品做响品牌、拓展市场，推进振兴金属、东升塑业扩模提质。推进易翔生物能源、电子商务中心创收增益。农商行、江淮村镇银行支持企业发展和农户致富的力度进一步加大。高质量完成第四次经济普查第一阶段普查登记工作。三是旅游经济持续升温。成功举办痘姆古陶文化旅游节、安徽建筑大学“产学研基地”授牌暨龙窑点火仪式，承办2018首届中国潜山·痘姆古陶国际文化艺术交流活动。举办葡萄采摘节、银杏观光节。结合历史遗留问题化解，“文化园”项目实质性合作前期洽谈工作启动。加大旅游宣传和旅游商品推介活动，痘姆古陶红香茗茶器和林二姐鸡蛋干荣获2018年安徽旅游商品研发设计大赛铜奖。我乡再次荣膺安徽省民间文化艺术之乡。多次接待全国政协副主席马飚、省长李国英等国家、省部级带队的参观考察团。 二、围绕整县摘帽，奋力推进脱贫攻坚工作紧紧围绕“全市高质量脱贫摘帽和年度考核进入全省第一方阵”总体目标和要求，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以“春季攻势”“夏季攻势”“千干下基层”“冬季攻势”等工作为主要抓手，全力开展“重精准、补短板、促攻坚”“突出问题集中整改”“省脱贫攻坚大排查”等专项行动，全面推进各项政策措施落地见效，实现全乡257户746人脱贫，高质量完成省扶贫第三方监测评估，脱贫攻坚再战再捷。一是全面夯实基础工作。进一步核准核实贫困户基本信息，全面规范整理乡、村、户档案资料，着重做好防漏评大排查，确保零错退无返贫。二是稳步推进十大工程建设。产业扶贫，围绕特色种养、乡村旅游等主导产业，实施扶贫产业到户比对清零，中红葡萄获得安徽省十大产业扶贫项目基地称号，仙驾农家乐项目基本建成。电商扶贫，获省级电商示范镇和示范村称号。就业脱贫，举办专场招聘会，开发建设扶贫基地2个、扶贫驿站2家，实现贫困人口150人就近就业，打造“20分钟就业圈”。易地扶贫搬迁，实施搬迁4户12人。危房改造，完成114户。退宅还耕，实施复垦面积433亩。实施安全饮水大排查，建设分散供水设施18个。完成扶贫小额信贷146户704万元的投放任务。健康脱贫，完成825户2559人的家庭医生签约履约工作，为335位贫困人口申办了慢性病症，求知村卫生室改造工程竣工。精准完成本年度各类教育资助发放。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚工作，深入开展“百企帮百村”行动，激发群众内生动力，形成了合力攻坚的良好氛围。 三、坚持生态优先，持续推进美丽乡村建设以改善农村人居环境质量为出发点，持续实施“一改、二保、三清、四拆、五化”美丽乡村建设。一是改进乡村环境面貌。开展环境保护专项整治，制定秸秆禁烧工作方案，联防联控，秸秆禁烧和综合利用取得明显成效，关停取缔3家三无养殖场，务实推进大气污染防治工作;加大违法用地违章建设治理力度，立案15起，及时查处4起国土资源非法开采加工行为。二是完善整治工作机制。开展第二次污染源普查工作，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，为打好去污染攻坚战、完善监管长效机制夯实基础。实施环卫管理考核制度改革，实现全乡环卫一体化全覆盖。痘姆乡获得潜山市委市政府首批“文明乡镇”称号表彰。三是补齐补缺基础设施短板。22条共计20km村级道路全面完工验收交付使用。完成汪岭水库泄洪道工程以及22口当家塘扩挖整治加固工作，求知、仙驾水利最后一公里完工。基本建成中心集镇污水处理场站及一期管网。四是建靓美丽乡村。突出特色、打造亮点，美丽乡村建设梯度推进。完成方家花屋文物保护单位修复工程，仙驾村被评为安徽省乡村旅游示范村。农村环境“三大革命”扎实推进，完成改厕700户，强力推进乡村整治暨全面消除危房行动，拆除破旧房屋41000平方米。五是保护优美生态。坚持绿色发展理念，大力推进实施“林长制”“河长制”，紧抓护绿、增绿、用绿、河湖清洁行动、防汛抗旱等工作。完成汪岭茶林场绿化提升工程。 四、强化标本兼治，有效开展维稳和安全建设认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、乡党委关于综治维稳和安全生产的决策部署和指示精神,切实履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任，牢固树立发展决不能以牺牲安全和稳定为代价的红线意识，坚持依法治理、安全发展，为推动四个痘姆建设营造平安和谐的发展环境。一是落实社会治安综合治理网格化管理，健全各项工作制度，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，推行“一约四会”村民自我管理模式，改善乡风民风。结合“深重促”信访维稳专项行动、扫黑除恶专项斗争工作的深入开展，全乡共排查和调处各类矛盾纠纷216起,调处成功率98%;加大技防投入，完成“天网”工程建设，全乡新增41个摄像头，为破案提供技术支持，有效震慑犯罪。二是强化属地管理,完善体制机制,进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，有效防范安全生产风险。常态化组织司法、公安、市监、建设、林业等部门深入到重点企业、重点单位进行检查。开展建筑施工、危化品、教育、交通等领域安全生产专项整治行动，有效遏制各类事故的发生，使广大人民群众的生命财产安全得到有力保障。社会大局保持和谐稳定。 五、突出共建共享，社会事业聚焦民生坚持共享发展理念持续推进民生工程，规范实施养老保险、低保、五保、新农合、危房改造、残疾人救助等补贴类民生项目。全年发放低保补助216.9万元、五保补助55.1万元、大病救助15.33万元、救灾救济21万元、临时救助10.1万元，发放残疾人生活和护理补贴31.98万元。协调推进教育事业均衡发展，争取阳光基金援建中心学校运动跑道，为红星幼儿园划拨建设用地2.5亩，中小学办学水平持续提升，双双进入潜山市教学质量综合评估前十名，双双荣获2018年度安庆市文明校园。基本公共卫生服务扎实有效，“351”“180”健康扶贫和全面二孩政策有效落实。完成乡敬老院消防及基础配套提升项目，建成残疾人之家。加强村级综合文化服务中心建管，农村群众文化活动氛围日益浓郁。 六、优化政务服务，提高行政服务效能水平坚持以人民为中心的发展理念，提效能、优服务，政府自身建设持续推进。一是坚持依法行政,普法依法治理工作成效明显，依法行政水平得到提高。自觉接受人大监督，广泛听取人民团体和社会各界的意见建议，办理人大代表建议12件。6个村民委员会换届选举顺利完成。二是政府执行力进一步加强。狠抓班子和干部队伍建设，努力提高干部队伍素质，机关作风明显好转，积极开展行政效能建设，行政效能不断提高。完成乡村两级政务服务事项清单编制，政务公开、信息公开制度逐步健全。三是坚持执政为民，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下大决心解决人民群众实际困难。四是坚持超前谋划，立足当前，着眼长远，多做打基础、谋长远的事;科学判断形势，抢抓发展机遇，上报扶贫基础建设类项目186个，重大交通设施项目和发展类项目2个。此外，关工工作、审计统计、规划编制、法律援助、档案、人防、青少年、妇女儿童、民族宗教、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩，做出了新贡献。各位代表!一年来，在外部环境复杂、要素保障趋紧、经济运行压力增大的情况下，依靠全乡上下的共同努力，我们取得了来之不易的成绩，多项工作得到上级肯定。成绩的取得，得益于党委的坚强领导、科学决策，得益于人大的有力监督、大力支持，得益于全乡上下和衷共济、顽强拼搏!在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众和各位人大代表，向在痘姆投资兴业、参与经济建设的各位企业家，向所有关心支持痘姆经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足，主要表现在：经济总量仍然偏小，实力不强、财政薄弱的局面没有根本改变;缺乏大企业、大项目支撑，推进产业转型升级任务艰巨;干部队伍活力不足，少数干部不能适应新形势新要求，思想不够解放，工作缺少激情，担当意识不足，执行能力不强等等。对此，我们一定按照党委的要求，高度重视，下大气力加以解决，推进全乡经济社会发展行稳致远。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是潜山整市高质量脱贫摘帽大考交卷之年，做好全年工作，至关重要。尽管宏观经济形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重，但我们依然处在大有作为的重要战略机遇期，发展前景无限广阔。2019年政府工作的基本思路是：以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委市政府的统一部署，以决战脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局，把握高质量发展主题，全面抢抓环潜水河乡村振兴试验区战略机遇，立足建设“美丽中国文化旅游目的地”长远目标，以“美丽陶乡、多彩痘姆”为主线，突出“美丽乡村示范带、色彩农林示范带、特色产业示范带”三大建设，奋力打造创新痘姆、人文痘姆、精致痘姆、和谐痘姆。全年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政一般预算收入720万元，固定资产投资2.5亿元，规上工业增加值2.2亿元，招商引资到资1500万元，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民可支配收入增长10%，全面完成年度脱贫攻坚、污染防治、风险防范、乡村振兴任务，各项社会事业高质量协调发展。实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作： （一）夯实经济基础，在增强发展后劲上实现新突破。继续实施“四督四保”和“四送一服”专项行动，促进民营经济发展，狠抓经济运行调度，推进环潜水河乡村振兴示范区重点项目建设。一是以农业供给侧改革为动力，推进农业现代化。坚持市场导向，合理利用三农资源，深化农村“三变”改革，推进特色种养产业集约化、规模化发展。坚持质量兴农、绿色兴农，引导农业从增产导向转向提质导向，加强农产品“三品一标”公信品牌建设，融合生态保护、休闲观光、文化传承等功能，着力打造吴塘红枫、鞔鼓油菜、仙驾葡萄、求知银杏茶园等田园综合体板块。发挥农业龙头企业带动效应，让农户分享农业全产业链增值收益。二是引导高质量新经济发展，构建工业发展新体系。主动承接“医药健康”首位产业布局，支持光林蛋制品、信诺食品、新农生态专业合作社做响健康食品品牌。加速推进易翔生物能源扩模增效，培育循环经济增长点。推动振兴金属等传统企业转型升级。坚决淘汰高污染行业，推进环保不达标等落后企业转型发展，依法依规妥善解决部分项目和地块遗留问题，盘活闲置土地和厂房。推进电子商务行业发展，继续创建电商特色乡镇和示范村。三是抢抓环潜水河乡村振兴试验区机遇，加速文旅发展。推进痘姆古陶国家级非物质文化遗产申报工作，实施痘姆古陶传统建筑抢救性保护，继续举办国际性痘姆古陶营销推广及项目推介活动，积极开展研学游基地创建，拓展文化旅游新业态。支持农庄、农家乐健康有序发展，建成运营仙驾乡村农家乐，推进求知茶林场文化旅游综合体招商项目规划建设。 （二）打造美丽乡村，在彰显特色魅力上实现新突破。坚持乡村统筹、建管并重，打造“美丽乡村示范带”和4.0版美丽乡村示范点，构建宜居宜业宜游的乡村一体化发展新格局。一是优化集镇功能。坚持规划引领，突出精品定位，强化品牌意识，完成乐陶小镇项目规划及可行性研究报告编制工作，积极创建省级古陶特色小镇。深度对接争取S241省道、X051县道改线工程，完善集镇配套功能，不断提升集镇产业发展承载力和辐射带动力，谋划启动中心集镇区文体广场、集贸市场、综合客运站建设。二是创建美丽乡村产业升级版。强力推动西河西线吴塘段综合整治提升工程及绿道银滩湿地公园痘姆段建设。巩固“三大革命”成果，加强农村人居环境治理，推进美丽乡村管理长效化、常态化。突出特色产业与美丽乡村融合建设，打造1-2个生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的精品村、品牌村。三是提升乡村基础设施。以争创全省“四好农村路”示范县为契机，全面建立市乡村三级路长制。建设求知汪岭林茶场环线等道路15km。发挥农田水利“最后一公里”项目和安全饮水工程效益，持续实施汪岭河、红旗河、黑河片区小流域治理，加快农村电网改造，启动35kv痘姆变电站建设。 （三）发展社会事业，在提升群众满意度上实现新突破。以突出民生福祉，强化基础服务建设，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民。一是聚力聚焦脱贫摘帽。围绕整市脱贫摘帽总体目标，坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，突出精准，注重实效，巩固脱贫成果，高质量完成脱贫摘帽和年度减贫任务。用好用活扶贫政策，继续大力推行“四带一自”产业扶贫模式，推进农特产业扶贫+就业扶贫，力争每个贫困户都有合适的持续增收项目和就业岗位。统筹做好社保兜底扶贫、教育扶贫和健康扶贫工作，防止返贫。加强村级集体经济发展项目规划，结合“三变”改革推进资产收益扶贫精细化实施，千方百计壮大集体经济。持续推进无人居住房屋拆除、危房改造等乡村整治工作，确保乡域内无危房。继续实施痘姆水厂管网延伸工程，实施农村饮水安全全覆盖。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。加强扶贫项目全过程监管，建立定期定向排查和乡内分村互查等机制，对工作短板和突出问题，坚持举一反 三、严肃整改，全面提升精准扶贫工作实效。二是着力改善民生。高标准实施民生工程。统筹做好新农合、全民参保和就业保障工作，完善低保、五保、孤儿、残疾人等社会救助体系，确保应保尽保。提升敬老院建设管理水平，探索社会化运营模式。支持特色学校创建，纵深推进教育均衡发展，做响痘姆教育品牌。强化村级卫生室基础设施和人才队伍建设，全面提升乡村医疗卫生服务水平。优化计生服务，普及全民健康素养教育，促进人口均衡发展。三是创建平安痘姆。加快乡村综治中心运行规范化、信息化，着力打造共建共治共享的社会治理格局。强化社会治安综合治理，继续深入开展扫黑除恶专项整治行动，推动自治、法治、德治相融合的基层社会治理机制建设。健全安全生产网格化管理，坚决防范安全事故发生。防范化解各类风险，推进“信用痘姆”诚信体系建设。继续做好武装工作，高质量完成征兵任务。持续抓好防火、防汛工作，完善应急预案编制，开展抗灾救灾演练，及时、有效处理各类突发事件。强力推进素质提升工程，加强乡村文明建设，提升群众满意度和幸福感。 （四）树立绿色理念，在营造和谐生态上实现新突破。以潜山市创建国家级生态文明示范市工作为动力，以更高的站位、以更实的举措，以更大的决心推动生态文明建设和污染防治攻坚战。一是构筑坚实的绿色生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发，构建国土空间开发保护和生态保护修复机制。深入推进河长制，以水清岸绿产业优的目标推进乡域河湖塘坝综合治理，全力配合潜水湿地公园建设;全面推行林长制，加强森林生态系统建设，全面完成松材线虫病死木的无害化处置工作，保持森林防火高压态势，力求实现“零火点”。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，吸取生态环境典型破坏案件教训，切实履行属地管理职责，会同国土、城管、公安、法院等执法部门联合开展“两违”治理专项行动。高质量完成第三次国土调查工作，夯实以图管地规范化工作基础

  2025-07-08

• 【安徽招商】2020年郭河镇政府工作报告

  2020年6月29日在郭河镇第十六届人民代表大会第七次会议上镇长张丽娟各位代表、同志们：现在，我代表郭河镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把发展作为第一主题，以脱贫攻坚统揽工作全局，加快推进乡村振兴战略，以民生改善为首要任务，切实维护社会和谐稳定，全镇上下凝心聚力，勇于担当，真抓实干，圆满完成了年度既定目标任务，实现了全镇经济稳步增长和社会各项事业协调发展。一年来，我们凝聚合力，抓项目、强服务，经济发展稳中向好。工业经济势头良好。全年完成规上工业总产值4.7亿元;固定资产总投资达到4.5亿元，其中工业投资1.5亿元。完成招商引资3亿元，完成外资420万美元，财政收入实现4680多万元。2020年5月25日安徽龙磁科技有限公司登陆深交所创业板上市交易，成为我县第二家上市公司。项目建设推进有力。安徽龙磁科技有限公司年产8000吨高性能永磁铁氧体磁瓦生产线项目，一期仓库已投入运行;安徽卓越卡萨家居制造有限公司年产20万套高档家具项目，一期2栋厂房3000㎡、一幢630㎡综合楼均已竣工并投产运行。现代农业发展强劲。扎实推进现代农业“510”产业提升提质工程，新增流转土地2宗计528.68亩。新增“54321”农产品生产基地4017亩，其中稻虾(渔)共养基地2850亩，瓜果蔬菜面积817亩，特色经果林180亩，精品葡萄50亩，菊花等中药材基地120亩;落实品牌粮食基地3000亩，人工造林311亩;新增家庭农场11家。农村集体产权制度改革顺利完成，13个村(社区)都依法成立了村级集体经济合作社。一年来，我们持续用力，破难点、促攻坚，三大战役不断深入。风险防范更加严密。加强国有资产、资金管理，顺利完成农村集体资产清产核资工作，扎实推进农村“三变”改革，严厉打击非法集资、民间借贷、传销等违法违规金融行为，风险防范有力有序。脱贫攻坚全面见效。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，采取过硬措施，下足“绣花”功夫，开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势。坚持“双包”责任制，调优配强驻村帮扶力量，压实全镇475名帮扶干部工作责任。实施危房改造51户、改居工程261户、改厕730户。开发公益性岗位118个;全镇819名在校学生均获得教育资助，发放雨露计划174人次。完成2户5人年度脱贫任务，持续开展2189个建档立卡贫困户帮扶行动。至目前，全镇无一人返贫致贫。污染防治持续发力。严格执行水资源管理制度，全面推进河长制，加强企业污水排放口排查和整治;实施马槽河、白石天河流域生态清洁小流域建设，开展河道水草杂物清理;扎实推进中心村污水处理设施新建及维修管理工作，完成伍岗中心村118户、元井中心村165户污水处理工程的建设，潘墩桥头污水133户处理设施已投入使用;投入220万元对已建的南圩、北圩、广寒、福元中心村污水管网、污水处理站进行维修修复，已全部运行。聘请第三方专业机构对集镇污水主管网进行全面排查，共排查隐患50处，全部整改到位;同时启动集镇污水管网延伸、支管网建设，提高入户接入率。持续加强秸秆禁烧工作，实行“全年、全面、全域”禁烧，织牢防火网，打好蓝天保卫战。一年来，我们全面加力，拓功能、优环境，乡村振兴亮点纷呈。基础设施日趋完善。继续支持配合合安高铁、合安高速四改 八、汤池大道、汤池连接线、郭河道口等重点项目建设服务保障工作。实施白果路郭河街道至福元段拓宽、郭三路改造工程。完成2018年40.317公里畅通工程建设。投资289万元完成白果路、金广路、龙庙路计30.6公里行道树绿化、彩化提升。完成土地增减挂钩项目525亩和占补平衡310亩施工。完成余墩水厂征地任务并启动水厂建设。对未通自来水的郭河社区、三塘村部分村民组铺设管网，将郭河水厂取水口迁至杭埠河，彻底解决郭河集镇居民生活用水水源差的问题。启动马塘村、郭河社区5.2万㎡安置房建设前期工作。人居环境日益改善。以打造美丽乡村建设为抓手，扎实开展农村人居环境整治，持续推进“三大革命”，实施改厕2000户。大力实施“五清一改”，对86个重点村庄开展房前屋后、乱搭乱建、残垣断壁、畜禽圈舍等集中整治，并顺利通过县级验收。整治提升河口新村，投入130万元对绿化进行提标升级，新建新村小游园一座;投入400万元，新建占地630平方米建筑面积880平方米的新时代文明实践所，集村民阅读、学生课堂、文化活动、志愿活动为一体，提升乡村文化内涵，将于近期开放使用。投入328万元对重点整治村庄广寒村薛西村、潘墩村桥头组、三塘村花户组进行“五化两改”美化提升，提升美丽乡村建设品位。一年来，我们同心发力，补短板、惠民生，社会事业更加坚实。惠民政策落实有力。全面落实城乡低保、优抚定补、特困供养等政策，全年共发放城乡低保金136.47万元;发放残疾人生活、护理补贴121万元、特困供养资金482.87万元以及各类救济补助39万元;发放农业支持保护补贴1133.4.万元。建设占地50亩10000穴镇级公墓一座，并投入使用。优抚就业保障有力。扎实做好征兵工作，圆满完成辖区适龄青年兵役登记，为部队输送合格新兵18名。全年发放各类优抚金共计304.47万元;认真落实退役军人再就业工作，安排退役就业困难城镇义务兵扶持就业20人。科教文卫发展有力。积极开展送戏下乡、送电影下乡、新时代文明实践志愿服务等活动。新建元井、马塘等3个村卫生室，维修改建完成龙庙等9个村卫生室。严格落实国家奖特扶对象奖励扶助政策，2019年全镇利益导向三项制度新增奖励扶助18人、累计达399人。积极实施“安居乐教”工程，投入50余万元对原乐庄小学闲置校舍进行改造，解决了20位青年教师居住难题。一年来，我们勇破阻力，抓管理、重整治，稳定大局态势良好。安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化;加强道路交通、学校、企业、消防等安全检查和隐患排查治理，全年未发生一起生产安全事故。扎实做好防溺水工作，全面落实排查，形成学校、家庭、社会全域“网格化”管理安全防线。加强食品、药品、农产品质量安全监管，对学校、敬老院、农贸市场、餐馆、超市等场所开展重点时段专项检查，全面整治食品安全隐患。社会治安日渐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，进一步规范镇村综治信访阵地建设，扎实推进化解信访积案专项工程，推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，把矛盾纠纷和涉稳风险化解在基层，把治安隐患消除在萌芽状态。全年共调处矛盾纠纷285件、办理信访件263件。坚持依法治镇，大力开展普法宣传，完善社会治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”，建设“平安郭河”，群众安全感、满意度显著提高。一年来，我们提振效力，转作风、履职责，基层组织持续加强。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化;扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面推进党建引领信用村建设，打造“诚信村镇”。以“政府清廉、干部清正”为目标，严格执行中央八项规定，强化依法行政，力戒形式主义官僚主义，全力解决群众最盼、最急、最忧的实际问题，不断增强政府执行力和公信力。一年来，我们从改进工作作风、提高工作效能入手，相继出台了党政班子成员分管分工、大额资金支出审批、值班值守管理、机关考勤管理、“三重一大”事项集体决策等制度，扎实推进政务公开，抓实村级小微权力监督平台建设，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎牢制度的笼子，推进权力在阳光下运行。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇高度重视、立即行动，及时成立联防联控领导小组、13个联防联控包保组、3个督查组和综合协调组，全镇共划分一级网格13个26人、二级网格93个93人、三级网格440个520人，布好防控网格，开展联防联控、群防群控。设置卡点100余个，广泛动员1500多名党员和广大群众参与到疫情防控中来，严格落实“摸底排查全覆盖、重点人员全监测、公共场所全管控、防疫宣传全方位、应急保障全到位”五项措施，切实做到“外防输入、内防扩散”，全镇未发生一起疫情。在做好疫情防控同时，有力有序推进企业复工复产、学生复学等各项工作，在疫情防控中在真正做到全镇广大干部群众一条心，同心协力抗疫情。各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表镇政府，向奋战在一线的广大干部职工、向关心、支持、帮助我镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在发展过程中也存在诸多问题：一是集体经济基础相对薄弱。传统农业占90%以上，农业产业化程序不度，农民持续增收困难;村集体经济基础薄弱，缺乏稳定的项目增收和项目带动，大部分村集体经济壮大乏力。二是镇域经济发展动力不足。镇内工业经济发展也相对滞后，无大项目、大产业支撑，固定资产投产、财政税收压力大、增速较慢。三是乡村振兴产业发展特色不明显。美丽乡村基础设施、乡风文明建设、产业发展未形成气候，特色不多。四是工作效能有待提高。部分镇村干部思想认识不高、党性不强，工作中存在畏难情绪、好人思想，工作效率、责任意识有待加强。对此，我们将高度重视，在今年的工作中着力加以改进。 二、2020年工作总体部署2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年各项工作，责任重大，意义深远。我们必须坚定信心，共克时艰，保持定力，精准发力，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，坚持以脱贫攻坚为统揽，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保圆满完成全年各项工作任务。2020年我们将重点做好以下四个方面工作： （一）坚持提质增效，聚力拉升经济发展盘。聚力严控镇区土地。利用开通汤池北道口、规划建设合庐产业新城的指导思想，科学配置，统筹利用，促进各项建设节约集约用地，提高土地利用率;同时加强规划产业新城范围内土地的保护力度，严格控制违建，保护好土地资源，为产业新城建设提供有力的土地保障。聚力加快工业发展。全面推进安徽龙磁公司8000吨高档铁氧体磁瓦项目和安徽卓越卡萨家居公司年产20万套家居项目投产。围绕绿色发展，加大招商引资力度，谋划、争取一批新能源、新材料产业性发展项目落户落地，拓展原有工业园规模，拉长、增粗产业链，力争1个在谈亿元项目成功落户，培育新增规上企业1家。聚力保障项目运行。继续做好合安高铁、汤池大道(郭柯路、郭台路)、合安高速庐江汤池北道口、榆墩水厂建设服务保障工作，排除干扰施工一切因素，确保项目高效推进。 （二）坚持攻坚克难，决战决胜三大攻坚战。聚力打好风险防控战。严格镇村资金、财务管理，扎实推进财务不规范问题专项整治，做好往来款项清理、经营资产履约合同梳理等工作，抓好镇村国有、集体资产管理，严防流失。加强金融监管，严厉打击非法集资等行为。妥善化解历史遗留问题，确保各项工作平稳有序推进。聚力打好脱贫攻坚战。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题等认领的19条问题整改工作。建立健全防返贫致贫、加强监测预警和动态帮扶机制，实施脱贫户分类管理，确定A类户198户，摸排重点关注户56户，为2159户脱贫户科学制定“一户一方案、一人一措施”，将各项措施按时落实到位，确保脱贫质量稳定、不返贫。全面排查解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，开展“抗疫情、补短板、促攻坚”活动，全面消除疫情影响，深入开展“春夏秋冬四季攻势”，持续抓好产业、就业、金融、教育、医疗等各项政策落实。聚力打好污染防治战。严格落实河长制各项工作，全力打好水污染防治战，高标淮完成朱庄中心村污水管网建设和桥头、朱庄、河口新村等4个村民组污水收集处理工程建设。启动白石天河、马槽河生态清洁小域建设工作，打通杭埠河与白石天河水系连通，打好白石天河碧水保卫战。全面开展郭河镇街道、福元街道集镇污水支管网、入户管网等集镇截污工程建设，做到集镇生活污水应收尽收。持续加强秸秆禁烧工作，严格落实“全年、全面、全域”禁烧，落实网格责任。 （三）坚持聚焦聚力，铺就乡村振兴快车道。聚力改善人居环境。推进城乡环卫一体化，加强农村生活垃圾和污水治理;投入700万元，实施潘墩、元井两个村小型公益性基础设施项目建设。着力完成元井元小、三塘朱庄2个中心村建设，扎实开展桥头、田庄、果院3个村民组人居环境整治五化两改建设工作。对郭三路、牛金路等30公里道路高标准开展建设。全面启动马塘、郭河社区5.2万㎡安置房建设。全面完成河口村农田水利最后一公里、村级畅通工程等基础设建设任务。聚力升级现代农业。持续推进现代农业“510”产业提升提质工程。继续发展稻虾、稻渔等综合种养;扩大北圩、南圩、乐庄等村精品葡萄基地，巩固提升绿色蔬菜瓜果示范基地，开展丰美公司现代农业标准园建设;投入200万元，实施北圩村精品水果种植扶贫项目建设;加快发展农民专业合作社和家庭农场，做强做大郭河农业品牌。聚力壮大集体经济。结合资源条件、产业基础等现状，认真谋划思路，找准发展路子，研究村级集体经济发展措施，探索开发集体资源、盘活集体资产、增殖集体资金、壮大乡村产业、发展服务经济等多元化增收渠道，千方百计发展壮大村级集体经济，力争在2020年度实现三塘村集体经济收入破50万元、马塘村、郭河社区集体经济收入超30万元，广寒、河口、龙庙、南圩四个村集体经济收入达10万元，其余6个村全面消除薄弱村，集体经济收入增至5万元以上。 （四）坚持共建共享，织牢改善民生保障网。织牢社会保障网。高标准推进民生工程实施，坚持把稳就业摆在突出位置，重点抓好贫困户等群体就业。巩固低保整治成果。持续推进参保政策，完成参保扩面任务，实现养老保险应缴人数参保率98%以上、医疗保险参保率100%以上。健全社会救助体系，广泛开展慈善救助，扎实抓好双拥优抚和退役军人工作。关爱农村留守儿童和孤寡老人。开工建设郭河镇养老服务中心。织牢公共服务网。抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，提升医疗服务水平和能力，健全完善诊疗机制，提高妇保儿保水平。加强人口计生服务，提升综合指标，落实奖扶特扶政策。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设和管理，提升教育教学水平。织牢社会安全网。以平安建设为根本，严格落实党政领导干部安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治，抓好市场管理和食品药品工作;扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作，坚决遏制安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，保障人民群众安居乐业，维护社会大局稳定。注重做好群众来信来访，抓好矛盾纠纷排查调处，搞好巡逻值班，抓实普法宣传，抓牢综治维稳。 三、加强政府自身建设建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。建设勤政为民的高效政府。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。继续推行“一线工作法”、“马上就办、办就办好”工作机制，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!击鼓崔征稳驭舟，奋楫扬帆再征程。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏，不断开创郭河发展新局面，全力书写郭河人民美好生活新篇章!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年屯溪区黎阳镇政府工作报告

  2019年3月26日在黎阳镇第十八届人民代表大会第六次会议上 一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央、省市区决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，面对复杂形势，扛牢使命职责，迎难而上，奋进有为，朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。 （一）抓招商、上项目，经济实力持续增强经济指标稳中向好。完成两税收入20935万元，比上年同期增长13.1%;固定资产投资完成17.1亿元，增长16.9%;规上工业总产值实现2.36亿元，增长17.5%;社会消费品零售总额4416.4万元，增长106.3%;农村常住居民人均可支配收入达16728元，增长9%。招商引资卓有成效。绿水青山、希尔顿酒店管理等一批企业或项目成功签约，全年共引进市外投资项目19个，总投资额15.06亿元，其中亿元以上项目5个，到位市外内资4.5亿元，增长12%;外商直接投资750万美元，增长25%。项目建设顺利推进。35个重点项目完成投资26.12亿元，超全年投资计划6.7个百分点，其中8个市级重点项目完成投资7.56亿元，超全年目标任务8个百分点。玉兰轩等地产项目建成交付;美豪大酒店等服务业项目建成开业。 （二）抓实体、促转型，产业调整步伐加快持续“做精一产”。以特色农业为抓手，进一步加快农业产业化基地建设，扩大草莓、提子、西瓜等种植规模;世行C12的蔬菜大棚重建项目启动实施;乐丰生态农业科技示范园项目顺利落户;新江村与天禾集团签订农村集体资产“三变”改革合作协议;积极谋划茶叶、花卉、中草药等农业种植项目。全力“做强二产”。继续开展“四送一服”双千工程，严格落实扶持实体经济发展政策。科东自控、格瑞弗、至其本医药入驻园区科创园;建功消防改建完工并投产，徽字一号二期厂房土建封顶;配合完成北川电子厂区收购，为深圳国人通信引进落户打下坚实基础。创新“做优三产”。积极推动“旅游+”、“互联网+”等现代服务业发展模式，太平洋购物中心、118酒店等一批商业旅游文化项目建成营业;栢悦山星光汇土建施工，见证文化地块顺利摘牌;花溪饭店地块开发项目和黎阳in巷街区成功申报省级服务业集聚区。黎阳镇获评省级旅游特色小镇。 （三）抓攻坚、快整改，城乡面貌加速改善重点工作稳步推进。戴震路两侧地块棚改攻坚基本完成，黎新北路顺利开工，黎阳宸府项目开工建设;老一中地块进入扫尾阶段，棚改集中大会战期间完成签约141户，棚改清零行动期间完成签约30户;完成商山路拓宽改造、中锐教育小镇项目征地400余亩、迁坟400余棺，商山路快速推进，西区2号路人行道施工;龙山路延伸段和纵三路基本完工，老屯五路拓宽改造开工建设;海绵城市占川河隆阜片治理有序推进，桃花岛桥至横江西路节点打通;万贯家园西苑成立业主委员会，全国物管500强企业金科物业入驻管理;农村“三大革命”持续推进，实施改厕55户，三门呈村污水治理工程进场施工;隆阜一村补充造地项目完工，新增耕地指标70余亩;“两治三改”工作顺利完成，扎实推进“大棚房”及涉农用地整治，拆除历史违建8处2001平方米。生态环境不断优化。结合创建全国文明城市，深入推进村庄六治理等重点工作，对镇政府驻地建成区、主次干道、菜市场、小区等重点区域、重要点位进行集中整治，对村庄干道沿线、河道、沟渠、巷弄进行全面清理;探索市容管理新模式，对黎阳片街区实施市场化外包，全镇农村环卫保洁顺利与中环洁公司完成交接;环保督查问题整改迅速，二水厂出水口周边环境整治到位，屯五路、商山路沿线石雕厂、采砂场全部关停;严格畜禽养殖污染治理，关停规模生猪养殖场(户)34家、处理生猪4720头;深入推进“林长制”、“河长制”，创建森林长廊4公里;加快推进林业有害生物防治，累计清理病枯死树1100余吨。 （四）抓实事、惠民生，人民生活更加美好民计民生持续改善。深入落实就业创业扶持政策，加大就业技能培训力度，鼓励创业带动就业;深化医药卫生综合改革，家庭医生签约服务全面启动，新农合参保率达98%以上;城乡低保、农村五保和临时救助水平持续提高;实施民生工程21项，完成投资3200万元，考核继续位于全市前列;高度重视教育工作，全镇教育事业健康发展;推行“互联网+政务服务”，建立“三位一体”政务服务体系，185项服务事项全部进驻;进一步健全镇级网格管理分中心体制机制，提高网格中心办件效率，畅通信息传导渠道。社会治理综合提高。认真开展“平安黎阳”创建活动，健全安全生产责任体系，完善安全生产监管制度和应急救援预案，扎实开展安全生产攻坚行动;认真落实中心城区禁限放烟花爆竹;农村聚餐备案、食品小作坊检查等工作得到常态化落实，加大食品药品安全监管力度，有效保障饮食用药安全;积极应对问题疫苗、非洲猪瘟事件;落实好退役军人和其他优抚对象有关政策;严厉打击各类违法犯罪，“深重促”专项行动、扫黑除恶专项斗争成效明显。 （五）抓党风、尊法纪，政风行风持续好转树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记的重要指示批示和党中央的决策部署，精准落实省市区部署的各项工作任务;落实意识形态工作责任制，抓好鬲山寺恢复重建项目问题整改;强化法治思维，坚持“法无授权不可为”，规范镇政府权力运行机制;自觉接受镇人大主席团监督，深入听取人大代表意见建议，认真办理建议提案，办理满意率达100%;高度重视省委巡视、区委巡察整改工作，落实整改措施38条;实现村(居)经济责任审计全覆盖，圆满完成10个村和1个城市社区换届工作。各位代表，2018年取得的成绩是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干群凝心聚力的结果。在此，我谨代表黎阳镇人民政府，向各位代表并通过你们，向所有关心支持黎阳经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：镇域发展空间受限，规划、土地、环保制约瓶颈仍然存在;部分重点项目推进缓慢，产业结构不够优化，工业发展短腿明显;农村环境有待提升，农村基础设施有待改善;保障民生任务依然艰巨，社会治理和信访维稳压力依然较大，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们要准确把握稳中有变、变中有忧的形势，辩证看待内外条件发生的变化，增强忧患意识，坚定必胜信心，保持定力、积极作为、脚踏实地、久久为功，推动全镇经济社会发展迈上新台阶。全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五坚持”和“六稳”工作要求，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实中央、省、市、区委各项部署，以及镇第五届党代会第四次会议上确定的各项目标和任务，扎实推进“三大行动”等各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为加快建设“三产协调、文明和谐、秀美宜居、繁荣稳定”新黎阳而不懈努力，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：两税收入增长8%;固定资产投资增长9%;规上工业总产值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持“三产协调”，建设产业兴旺的现代黎阳坚持“引进来”，持续抓好招商引资。确保全年新引进市外投资项目20个，其中亿元项目5个、工业项目3个。落实好《黄山市全面融入杭州都市圈实施意见》，开展黎阳“怎么看、怎么干”大讨论活动，瞄准杭州都市圈产业布局，把握产业转移趋势，围绕新型工业、精致农业、乡村旅游等重点，积极开展对外招商、以商招商，尤其在亿元以上项目、工业项目招商上谋求新突破;树立“全年全民”招商理念，发挥村(居)干部招商工作积极性;加大戴震路北侧、率水桥西侧、老一中等地块推介力度;加大万安门、星光汇等楼宇招商力度;结合现代服务业产业园规划、城市空间规划，提前对红旗水库周边、鬲山大道两侧、傍霞康养小镇进行规划论证，编制区域性控规。积极“走进来”，大力扶持民营企业。落实好《屯溪区关于促进民营经济高质量发展的实施意见》和若干扶持奖补政策，深化“四送一服”双千工程，加大对工程塑料厂等现有规上企业走访力度，帮助解决环评、用工、资金等方面问题;持续推进“小升规”，做好华兴茶业、科东自控、天新新材料等企业的升规申报工作;全力做好国人通信项目跟踪服务，尤其在招工用工、搬迁落户等方面给予支持，确保该企业早落户、早投产、早见效;继续做好园区内低效企业劝退工作，完成区委、区政府交办的劝退任务。确保“动起来”，强力推进项目建设。确保完成全年35个项目、26.38亿元的投资任务。推进续建项目建设和新项目开工，确保桃源里、银河湾三期等项目建成交付，栢景大酒店、黄山文化旅游创意产业中心等项目快速推进;力促花溪饭店地块、绿洲宾馆地块项目尽快开工;完成龙山湖地块土地报批和征收工作，完成老一中地块棚改扫尾，确保优质地块早日挂牌;紧盯中锐教育小镇地块，确保在客商引进、项目落户上争取主动;重视项目谋划工作，根据产业政策导向和资金支持方向，紧扣全面融入杭州都市圈目标要求，认真谋划一批补短板、强内质、有质量、可落地的好项目;强化项目调度，围绕年度投资任务，积极对接国土、规划、环保等部门，协调解决项目推进过程中的手续审批等问题。 （二）坚持“文明和谐”，建设乡村振兴的文明黎阳促进农业产业转型。立足镇情村情谋发展，发挥优势培育产业，支持天禾集团做实做强农业大数据平台，改建农产品展示中心，完善基地硬件设施，倾力打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体;根据各村资源禀赋，摸清各自资源底数，围绕传统种植、农副产品加工、观光农业、民宿客栈等，完善“一村一策”发展规划，帮助每村实施1-2个项目，提高村级集体经济收入;加大对现有种植大户帮扶力度，不断扩大新江、傍霞的草莓、哈密瓜、西瓜基地规模，扩展蔬菜大棚面积至1500余亩。提升农村设施条件。在全面完成“五清一改”的基础上，区、镇、村三级加大资金投入，进一步完善道路、供排水、路灯、绿化、监控等基础设施。隆阜片继续推进戴震路店招店牌整治，完成菜市场改造，新建1-2个停车场，打造入村景观节点项目等;黎阳片完成老屯五路、率水路延伸段建设，万贯市场完成内部活禽区功能改造，提升龙山社区办公条件，完成万贯家园东、中、西苑安置区老旧小区改造任务等;枧忠片除深化凤霞、新江渡头美丽乡村建设外，继续推进镇政府驻地建成区及三门呈村片区整治提升，新江世行C11、C12项目竣工，完成傍霞安全饮水工程建设，启动高枧、闵口段率水河岸环境整治及配套设施提升。推进农村环境整治。继续深化全域环境整治行动，按照清单推进、集中整治、打造亮点、文明乡风的要求，深入开展“五清一改”村庄清洁行动，全面改善农村人居环境。对接好农村垃圾处理PPP项目，确保清扫保洁、垃圾清运及时到位;加快推进农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”，完成全年改厕任务1300余户，隆阜片、傍霞村污水治理工程完工;加大整治农村生活和建筑垃圾乱倒现象，对接市文投公司，启动垃圾中转站及建筑垃圾消纳点建设;加大对大棚房及涉农用地清查整治力度，保持控违拆违高压态势;继续实施农田水利“最后一公里”工程，深入实施“四好农村路”建设。 （三）坚持“秀美宜居”，建设生态宜人的美丽黎阳全力推进征拆工作。采取重点突破、集中攻坚，强力推进戴震路北侧和老一中地块棚改扫尾;尽快完成老屯五路、率水路延伸段路幅范围内征拆任务;适时启动龙山湖、电线杆厂地块棚改工作;完成黎新北路、横江西路、炎培路范围内征迁工作，继续做好现代服务业产业园基础设施和项目建设的征收服务工作。强化安置区管理。尽快实施万贯家园东、中、西苑道闸、监控、遮阳棚等基础设施建设;启动老旧小区改造，进一步完善安置区内道路、绿化、停车、文体等设施;依法选举成立万贯家园东、中苑业委会，继续推行黎山苑自管模式，实现安置区管理良性循环;理顺隆凤安置区物管、办证等问题;加强银河湾、依云红郡等小区物业管理，承接好玉兰轩和桃源里小区物业管理，进一步健全镇、社区物业管理网络，随时掌握情况，为协调、处理物业纠纷及办理物业事项提供有效信息;加快龙山花园停车场和龙山花园1号、2号楼建设;认真安排好万贯家园、龙山花园、黎山苑安置区办证工作。加强环境生态保护。持之以恒抓好中央、省、市环保督查反馈问题的后续整改，全面落实扬尘治理、秸秆禁烧等工作要求，尤其要加大油烟扰民整治力度;继续抓好禁限放烟花爆竹工作;持续做好生猪规模养殖场关停和非洲猪瘟防控工作，逐步拆除废弃、闲置的养殖设施及场所，减少存量;加大对石雕加工厂、废品收购站(点)的关停力度;完善河长巡河督查和督办制度，不断提升“河长制”管理水平;全面落实“林长制”，严格落实森林防火和林业有害生物防治责任制，加强森林资源保护管理，构建完整的生态保护体系。 （四）坚持“繁荣稳定”，建设共建共享的幸福黎阳推进实施惠民工程。精心抓好各项民生工程，确保在建工程进度和质量;加强社会保障体系建设，进一步做好养老保险、新农合等征缴工作;完善农村社会救助体系，规范开展低保、大病救助、临时救助等工作，保障困难群众基本生活，扎实开展扶贫帮困，密切关注14户22人的住房、就医等情况;认真实施各项惠农政策，继续做好农业保险、动物防疫等工作;全面落实就业创业政策，努力扩大就业规模，加大拖欠农民工工资处置力度，保障劳动者合法权益;深入开展全国卫生城市创建，对照实施方案，积极抓好健康教育、健康促进等重点工作，确保国检测评我镇不丢分。大力发展社会事业。树立过“紧日子”思想，严格预算管理，能省尽省，全力保障民计民生、基础设施等刚性支出;深入推进文化惠民工程，挖掘弘扬传统文化，统筹推进科教文卫事业，做好计生、卫生工作;做好村委会换届后续工作，加强村干部教育管理和村级后备干部培养，健全村级组织规章制度;大力推行“互联网+政务服务”，积极发挥镇网格化中心在社会管理和为民服务方面的作用;落实拥军优抚安置政策，提升退役军人服务管理水平。统筹抓好社会治理。按照“1+8+N”的总体要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，排查化解镇域内不稳定的重点人员和群体事件;抓好安全生产、防火防汛、舆情管控及应急处置工作;深入开展“双拥”共建，促进军民融合深度发展;加大扫黑除恶线索摸排，大力宣传专项斗争重大成果;支持妇女儿童、青少年、工会、关心下一代、残疾人、科协等工作，促进各项社会事业协调发展。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升经济社会高质量发展的水平和能力。推进法治政府建设。深入实施“七五”普法，推进法治黎阳建设。健全完善科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真执行权力清单、责任清单;坚持重大事项向镇党委报告制度，自觉接受镇人大监督、社会公众监督，认真办理人大代表意见和建议;加快“互联网+政务服务”进程，全面推进政务、村务公开，确保权力在阳光下运行;抓好政风行风热线办理，及时回应和解决群众关切的热点问题。推进廉洁政府建设。自觉贯彻执行中央八项规定精神，全力抓好省委巡视反馈意见整改和市委巡察工作;严控一般性支出，压缩“三公”经费，强化对招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;加强农村集体“三资”监管，严格村级财务审批手续，杜绝漏洞发生;持续加大腐败查处力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。推进实干政府建设。大力倡导“马上就办、立即就干、干就干好”的工作作风，坚决杜绝“把说了当办了，把办了当办好了”的不实行为;狠抓镇党委各项决策部署落实落地，做到“定一件、干一件、成一件”，健全完善抓落实长效机制，统筹规范检查考核工作，把更多时间用在抓工作落实上。推进担当政府建设。不忘初心，不离本心，多喊“跟我来”，多啃“硬骨头”，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，激发积极作为、主动履责的动力，锤炼敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的政风，把黎阳的发展推向新的高度!各位代表，我们都是追梦人，我们都在努力奔跑。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府、镇党委的正确领导下，振奋精神，奋勇前行，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2019年桃岭乡政府工作报告

  2019年4月1日在桃岭乡第十八届人民代表大会第三次会议上乡长徐超各位代表：现在我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚再战再捷，乡村品味提档升级，土地改革红利迸发，社会事业全面进步，圆满完成了全年各项目标任务。2018年实现生产总值3.46亿元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入约11108元，同比增长10%;固定资产总投资7.2亿元，同比增长10.6%;实现346户1208人脱贫，龙潭、牌坊两个贫困村出列，贫困发生率由2016年的14.10%降至2018年底的2.69%。一年来，我们主要做了以下四个方面工作： （一）抓措施促落实，精准扶贫取得新成效。发展“一亩田园”，建成油茶基地4300亩，998户入股“一亩园”分红，947户贫困户申报了特色种养业奖补项目。开展“一个岗位”，认定扶贫车间24家、扶贫基地2家，开发村级公益性岗位291人。管好“一个电站”，810户贫困户入股项目，2018年分红资金243万元。共享“一股红利”，每个村集体经济收入达到10万元以上，建档立卡贫困户分红资金达到15.0694万元。开展“一项培训”，举办各类培训17次，培训贫困劳动力360人，有效提高贫困家庭致富能力。用好“一笔资金”，301户贫困户办理扶贫小额贷款837万元，确保有意愿发展生产的建档立卡贫困户均能享受金融扶贫贷款”。投放“一份保险”，将特色种养业产品全部纳入保险，947户购买种养业保险，共赔付资金25.1万元。提供“一份健康”，代缴新农合1241户5231人，办理慢性病证1053人，参加免费健康检查，家庭医生签约服务率达100%。保障“一路畅通”，实施城乡客运公交一体化工程，开通村级公交线路1条，建成一个公交物流一体化站场。弘扬“一种精神”，评选出脱贫攻坚先进个人16人，其他各类先进80人，发放积分19.768万元，评选“红榜”人员96人，“黑榜”人员31人，脱贫346户中280户参加“我脱贫、我光荣”签名活动，主动要求脱贫，占贫困户总数的80%以上。 （二）抓重点促转型，经济发展迈上新台阶。以特色农业推动发展。培育新型农业经营主体17家，4家经营主体获得有机认证，完成1000亩“两个替代”项目，流转土地1600余亩，建设观音树、猕猴桃示范基地19个1100亩，新发展优质茶园1500亩、中药材绿色示范基地110亩，养殖黑毛猪2100余头，山羊3200余只，实现农业产值3.22亿元。以农村改革力促发展。落实农业三项补贴14653.59亩，发放补贴129.3万元。完成农村产权制度改革工作，8个行政村兑现股民分红。有序推进“三变”改革工作，投入125万元三变资金兑现收益分红，实现重点贫困村集体经济收入的稳步增长。以全域旅游推进发展。以悬剑山游客接待中心建设为重点，实施高湾村“八个一”旅游工程;以建设启用龙潭游客接待中心和完善果园小街配套建设为重点，提高龙潭乡村旅游的品味;以培育3家养生小院和发展东冲电商为重点，开发和推广有本地特色的农、特旅游产品。以招商引资引领发展。引进博落回中药材提取项目、纺织工业项目、猕猴桃基地项目、龙潭茶叶加工等5个项目，到位引资额2500万元，全面完成年度招商引资任务。以项目建设支撑发展。全年备案建设工程项目147个，备案金额1.1157亿元，完成招投标项目132个，总投资1.015亿元，基础设施和公共服务设施条件显著提升。重点投入了2360万元，实施安置点配套工程;投入3870多万元，实施道路畅通工程;投入560万元，实施水利薄弱环节治理;投入750万元，实施美丽乡村建设，有效地改善了群众生产生活条件。 （三）抓创建促改善，城乡面貌展现新变化。乡风文明建设方面。以争创县级文明乡镇为目标，结合集镇提升、美丽乡村建设、危旧房处置等工作，加大资金投入，加强硬件建设，提升乡村品味;结合“红黑榜”、“六净一规范”、“正威振风超市”，创新工作方法，推动移风易俗，激发内生动力。其成效得到了李国英省长的充分肯定，其做法在《安徽日报》《皖西日报》等主流媒体多次报道。人居环境整治方面。5月份，集中时间和精力，全面开展集镇、省级中心村庄暨“三线三边”环境综合整治攻坚月活动，在县行政执法局的支持下，对集镇、高湾中心村庄和金桃路等重点公路沿线尤其是危旧房屋、旱厕、猪圈、破旧院墙开展一次地毯式整治，活动有组织、有声势、有震慑，效果十分明显，群众反响很好，彰显了我们干部过硬的作风和积极的状态。在此基础上，乘势而上，加大集镇提升和2个省级中心村庄、2个自然村庄的提档升级工作，全面备战迎接验收，在争创全国县级文明城市点位乡镇测评工作中取得了好的成绩。与此同时，我们结合脱贫攻坚工作，处置了一大批危旧住房，保障住房安全，改善人居环境。生态环境保护方面。4月至6月，部门联动，抽调干部入户宣传政策，称鱼拆网，清除垃圾，冒着高温，起早贪黑，在规定的时间内提前完成了占梅山水库网箱54%、库湾33%、浮动设施35%的拆除任务，群从得到实惠，环境得到净化。7月至8月，环保态势持续升温，禁养区4家养殖场、2家采沙场在经过深入细致、三方评估、反复协调中进行了拆除。9至11月份，面对建设期沙石资源的紧缺，乱采乱挖、偷盗运营现象十分猖狂的态势下，我们明确一个态度，那就是坚决打击、坚决处理违法乱纪的人和事，在不定点、不间断的巡查下，局面得到了有效的控制。10月至12月，库区船舶清理整治范围之广、任务之重、矛盾之多，通过多方面的细致工作，销毁船舶814只，做到应销尽销、应保尽保。11月至今年3月份，松材线虫防治、枯死松树清理面临严峻形势，在底数难以界定，价格难以确定的情况下，我们创新方法，以方定价、以片定责，实行评估核定、阶段验收，取得了较好的成效。土地制度改革方面。超前宣传宅改政策、超前组卷有偿腾退，超前谋划安置点规划、超前启动搬迁住房建设，从6月份开始，坚持周通报、旬调度，坚持阶段考评、绩效挂钩，481宗宅改组卷，388户搬迁，1072亩复垦地块，其总量在全县位居前列。与此同时，完成4宗集体土地入市、4333亩新增耕地，土地工作在资源有限的空间下挖掘了巨在的潜力，释放了巨大的红利，让群众在改革中得实惠。 （四）抓统筹促和谐，民利民生得到新提升。民生工程扎实推进。投入民生工程建设类资金1661万元，发放财政补贴农民资金3151万元，智慧医疗和家庭医生签约服务6964人，健康体检6000余人，困难人员救助惠及475人补助资金31万元，妇幼健康、计生特扶和职业病防治项目惠及614人补助53万余元，政策性农业保险理赔9万余元，特殊群体基本生活救助33人，城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险参保19981人，城乡居民养老保险参保人数达12881人，5383名60周岁以上老人领取了养老金。社会事业加快发展。争取国家投资900万元，建设区域性养老服务中心。加强卫生计生服务，提高公共卫生服务水平。新增就业岗位147个，发放创业担保贷款350万元。新建2个村级农民文化乐园，投入使用桃岭乡综合文化站，广泛开展群众参与性文化体育活动。社会治安和谐稳定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，信访形势平稳向好，市委、市政府命名为2018年全市无越级上访创建工作先进单位。加强社会稳定风险评估和源头治理，让矛盾解决在乡村、化解在萌芽阶段。加强学校、建设工地、道路交通、船舶、烟花炮竹、非洲猪瘟防疫、食品药品的安全监管，筑牢安全生产防线。在经济社会发展的同时，政府自身建设也得到了加强。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。开展政风行风评议和专项测评，加大重点工作督办力度，政府执行力、落实力进一步提升。自觉接受人大依法监督，认真办理代表意见建议。抓好廉政风险防控，开展专项资金清理，强化重点领域和关键环节的审计监察。与此同时，人民武装、统战、工会、共青团、妇联和“四老”工作等各项事业都取得了较好成绩。各位代表!2018年，是我们爬坡过坎、跨越发展的一年，是我们应对挑战、破解难题的一年，是我们众志成诚、苦干大干的一年，我们在攻坚克难中夯实了基础和民意，在务实奋进中凝聚了力量和智慧，在提振精神中展示了形象和魅力!成绩的取得，源自于乡党委的坚强领导、统筹各方，得益于人大的有效监督、鼎力支持，归功于全乡上下的风雨同舟、团结拼搏，离不开各位代表和全乡人民的建言献策、积极参与。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还存在一些困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚工作精细化程度越来越高，工作要求越来越严，成效巩固任重而道远;缺少大产业大项目的支撑，乡财政增收后劲不足;农业产业化发展水平不高，新型农业经营主体发展势头有待加强;改善民生与人民日益增长的美好生活需求还有较大差距;少数干部的担当作为意识不强，工作激情不高，依法行政能力不高等等。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以改进和提高。 二、2019年工作打算各位代表，2019年，是新中国成立70周年，也是脱贫摘帽决战之年。我们将不遗余力，全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚战;我们将统筹推进，无缝对接，全力实施乡村振兴。2019年全乡经济社会发展的主要目标是：实现生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长12%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;全年实现325户741人脱贫，贫困发生率降至0.5%以下。围绕上述目标，今年将着重做好三个方面的工作： （一）凝心聚力，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。按照县委提出的“不出新政策，重点抓落实，关键补短板，提高满意度”的总体要求，重点抓好以下四个方面工作。一是抓好持续增收。以“两业”扶贫为抓手，加强农业产业化基地建设，支持产业带头人发展，发挥“四带一自”作用，强化经营主体与贫困户的链接，加快落实支持贫困户发展特色种养产业。加强扶贫车间、扶贫基地的建设和管理，利用县内灵活就业的政策，强化公益性岗位管理，让更多的群众在家门口实现就业。扎实开展实用技术、技能和创业培训，落实好就业奖补政策。二是补好基本短板。重点是解决饮水困难、饮水安全、饮水正常三个方面，对贫困户的饮水问题进行全面摸排，逐户解决;探索集中供水管理的模式，市场运作，发挥效益;加强饮用水的定期消毒和检测，保障饮水安全。重点是解决住房安全问题，对住房没有保障的贫困户，要利用宅改政策、危改政策，结合危旧房处置，加强引导，用活政策，千方百计保障住房。三是提升项目绩效。围绕脱贫攻坚“十大工程”，统筹整合涉农项目资金，重点用于县摘帽补短板和解决群众微心愿诉求。加强项目前期的科学谋划和程序管理，规范项目的招投标和质量、进度控制，建立扶贫项目资金绩效目标执行监控长效机制，加强财政扶贫资金使用的绩效管理，确保扶贫资金使用安全、规范、高效。四是激发内生动力。坚持落实贫困户月例会制度，提升贫困户对政策的知晓率。深入推进“六净一规范”行动，以“一约四会”为抓手，发挥“红黑榜”制度作用，规范“正威振风超市”管理运营，通过积分发放和评比新时代文明户，激发贫困群众脱贫的内生动力，营造“我脱贫、我光荣”的浓厚氛围。 （二）统筹兼顾，坚决打赢乡村振兴立体战。一是强化产业带动。优化产业结构和布局，培育一批主导产业，建设一批示范基地，打造一批龙头企业(经营主体)。在巩固提升传统茶叶、食用菌产业的基础上，今年重点发展千亩观音树基地，加强产业带头人建设，通过集中连片基地建设带动农户分散发展，形成一乡一业，规模发展。深入开展全域旅游创建活动，重点推进高湾村“八个一”乡村旅游扶项目建设和龙潭旅游扶贫重点村建设，加强旅游景点的规划开发，争创一批星级养生小院，利用驿站加强旅游产品宣传推介，让更多群众吃上“旅游饭”。二是打造宜居环境。以宅改搬迁为重点，加大政策宣传，加强规划管理，提升安置点品味。加大投入，加强对原有安置点配套建设的完善和提升。以拆除危旧房屋和破旧棚舍、旱厕为重点，扩面延伸，加大自然村庄环境整治。以环境整治攻坚月活动为抓手，持续推进“三大革命”，扩大改厕覆盖面，提高生活垃圾收集率，推动污水管网向村庄延伸。结合乡村振兴示范点建设，重点实施一批道路交通、农田水利、除险加固、电网升级等项目，推进美丽乡村建设，做好龙潭中心村庄验收，启动金桥中心村建设。严厉打击乱挖滥采乱盗乱捕等违法行为，开展国土资源巡查和砂石整治专项活动，巩固环保督查整改成果。完善河长制和林长制，加强饮用水水源地涵养保护，完成人工造林和森林抚育任务，争创森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村。三是推进乡风文明。以争创县级文明乡镇为目标，围绕创建全国县级文明城市承担的任务，深化文明创建行动，提升群众文明素质，培育文明乡风。巩固和提升文明创建工作成果，教育引导群众主动参与创建活动，共同推动移风易俗。建设桃岭乡“好人广场”，继续开展“好人”推选、道德模范评选等活动，扎实推进志愿服务活动，着力培养一批先进典型。建立乡风文明惩戒机制，不断激发社会正能量。 （三）完善体系，坚决打赢民生福祉阵地战。精心筑牢民生保障。全面落实2019年33项民生工程，着力解决群众身边的热点难点问题。全面提升城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率，扩大“1579”政策受益面，加快建设和投入使用综合养老服务中心和残疾人康复中心，更加关注孤儿、留守儿童等困难群体，完善城乡低保管理机制，统筹社会救助和社会福利、慈善事业。深化就业创业促进工程，多途径增加就业岗位。均衡推进社会事业。围绕办好人民满意教育，实施智慧学校建设。加强乡村两级院、室建设，提高家庭医生签约服务水平。优化健康服务，不断提高人口质量。完善公共文化服务体系，依托乡村两级农民文化乐园，广泛开展各类文体活动，加强全民体育锻炼，提高全民科学素质。扎实开展社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访工作，深入推进“五心工程”，切实把隐患消除在萌芽状态。保持“扫黑除恶”高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，着力健全社会治安防控体系。筑牢安全发展理念，有效防范和遏制安全事故。此外，做好复垦宅基地和新增耕地管理工作，推进集体建设用地入市，完成土地“三调”和“房地一体”确权登记发证。完善农村集体产权制度改革后续工作，增加集体经济组织成员收入。加快“三变”改革进度，开展土地经营权入股发展农业产业化，完善农业财政资金入股经营主体管理办法，推动小农户和现代农业有机衔接。 三、加强政府自身建设神圣的使命，考验着我们的责任担当;艰巨的任务，检验着我们的行政能力。我们必须以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的工作作风，努力提升政府系统的执行力、战斗力、创造力、凝聚力和公信力。坚持改革创新。加快政府职能转变，加强“两个清单”建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。稳妥推进行政体制改革，落实好上级各项改革任务。在项目推进、社会管理、体制机制等关键环节创新方法，有效破解体制机制障碍。坚持提升效能。把“马上就办”当作一种行政文化来培育，急事急办、特事特办、要事快办。对议定的事、群众的事、发展的事，在第一时间作出回应，用心去做、用力去拼，多想“怎么办”、不说“不能办”，不为问题找借口，只为工作找办法。强化行政问责，对每项工作、每个环节，都要落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限，进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制，不断提高工作的执行力和落实力。坚持依法行政。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大决策调查研究、征求意见、风险评估、专家论证和公告公示等制度，主动接受乡人大依法监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案，有效提升政府的公信力。坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定和省市县有关规定，力戒“四风”，用制度管权、管事、管人。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、大额资金的监管。严格遵守廉洁从政有关规定，严肃查处违法违纪案件。全面深化政务公开，规范信息公开，推进预算公开，把有限的资金用在促发展、惠民生上，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，使命重在担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，奋力开拓，扎实苦干，积极作为，为全面建成小康社会、推进乡村振兴、开创美丽幸福桃岭的新局面而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【郎溪县招商】2019年涛城镇政府工作报告

  在2019年2月18日涛城镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长刘文涛各位代表、同志们：现在，我受镇人民政府委托向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作总结2018年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚定不移践行新发展理念，较好完成了镇十七届四次会议确定的目标任务。财政收入2485.2万元，同口径增长9.7%，城乡居民人均可支配收入23300元，增长9.5%。被评为全省第三次全国农业普查工作成绩显著单位，镇工会被评为全省“六好”乡镇工会，全县招商引资工作、全县项目工作先进镇。工业经济运行平稳深入落实“六稳”要求，扎实开展“四送一服”双千工程。全社会用电量3300万千瓦时，工业用电量2100万千瓦时，分别增长6.5%、5%。规模以上工业产值7.1亿元，增长10.9%;进出口总额685.2万美元，增长90.7%。新签约郎川金鹏塑业、兴宙供应链、美迪花世界、佳联新材料4个项目，其中亿元以上项目3个。落户十字经济开发区的新彩艺纺织、康思泰纺织、金力源纺织和落户郎溪经济开发区的郎川金鹏塑业已投产运营。美迪花世界项目已完成土地平整和温室大棚建设，兴宙供应链已运营，佳联新材料正在进行厂房改建和设备安装。兴宙医药、飞鸿金属获全县销售收入增幅十强奖，华远固废获全县工业企业转型升级奖。 二、大力实施乡村振兴打牢脱贫攻坚政策补丁，开发146个村级辅助公益性岗位，危房改造扩面35户，政策补丁15户;打造10个扶贫示范产业基地，投入扶贫项目资金144万元，新建2个扶贫驿站，发放扶贫小额信贷817万元，预计11户18人如期脱贫。新增省级示范家庭农场1家，示范合作社1家，市级示范家庭农场1家;积极争创农产品品牌，稻虾综合种养面积400亩，优质烟叶600亩，再生稻1000亩，甲鱼养殖120亩，黄茶、白茶面积达3500亩，优质良种面积达50%以上。投入1200余万元，完成22个农村配电台区整改，增加农排线路末端二级保护150余台。争取财政资金145万元，实施梅村村高标准农田提升项目;争取国家农业综合开发资金470万元，实施庆丰村小流域治理项目;争取100万元实施两个村水库移民项目;累计投入129万元实施财政一事一议项目，改善村组道路;投入200余万元建设大佛山旅游道路。强力推进农村“三大革命”和美丽乡村建设，完成390户农村改厕，拆除农村破败房屋409座，美化面积23.8万平米。省级美丽乡村中心村长乐村开工建设，梅村徽韵新村、凤河大义中心村开始规划设计;凤河杨村、涛城祁村等5个村庄整治点完工并顺利通过验收。完成3个村益农信息社建设。建成农产品快检室。实施“大棚房”排查整治和“两区”划定工作。完成土地整治和新增耕地面积504亩。 三、集镇建设稳步推进集镇总规修编形成初步成果，正在报批。日处理污水500吨的污水处理厂开工建设，主体工程已经完工。建设临时停车场，解决长乐东路群众反映强烈的车辆停放问题。实施中小学道路交通设施改造，提高师生出行安全保障。加强集镇公共设施维护管养。稳妥化解遗留问题。文明创建扎实推进。协助谋划推进S202祥花线升级改造建设。化解集镇建设负债300余万元。 四、现代服务业快速发展启动高标准全域旅游规划编制。大佛山养心谷参加举办“第二届文化旅游节”，并顺利举办摄影展及山地自行车赛。顺通物流正式进驻镇工业园区。镇村电商快速发展，经营网点不断增加，并进一步向农村延伸。徽商银行、新华村镇银行相继在我镇设立营业网点，金融服务持续加强。交通体系不断健全，祥下路建成1.5公里，大佛山养心谷旅游道路建成投入使用，农村道路扩面延伸畅通工程启动实施。重点旅游项目快速推进。 五、持续全面深化改革优化并联审批，规范并加快优惠政策兑现，全年帮助企业兑现财政扶持资金60余万元。加强皖事通APP宣传推广，政务服务事项推行“一网一门一窗”，集成服务，马上就办。建成县乡村三级视频系统。国税地税分局正式合并挂牌。整合涉农资金，发挥最大效益。开展大棚房问题专项清理整治。土地确权登记工作顺利完成。国土三调工作有序开展。扎实推进村集体产权制度改革，黄墅村率先完成“三变”改革，其余8个村业已启动。优化对村绩效考核。整合为民服务中心、综治信访中心建设，推动居委会和涛城村合并。 六、强力开展环保整治坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极落实中央环保督查和突出环境问题整改要求，依法依规完成红星化工小区化工厂整改工作。大力开展“散乱污”企业和黑臭水体治理工作，对各类破坏生态环境的行为进行认真调查摸底并严厉打击。完成“全国第二次污染源普查”清查核实和入户调查工作，稳步推进农业面源污染整治工作。秸杆禁烧工作成效显著。集镇污水处理厂主体建成。全面推进农村人居环境综合整治，“三大革命”成效明显。全面落实河(湖)长制，扎实推进林长制;加强古树名木和古树后备资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐，开展非法从事林木经营运输加工专项整治行动;完成林地“一张图”变更调查，认真落实信息化平台管理;新造林285亩，退化林修复400亩，森林抚育6000亩。 七、进一步改善社会民生33项民生工程全面实施，发放涉农补贴资金1592.4万元，财政投资90万元实施一事一议奖补项目6个。文明创建、美丽乡村、农村清洁工程、“三大革命”、“五整洁”“五整治”等累计投入资金1125万元，镇村人居环境得到极大改善。退役军人信息采集466人，悬挂光荣牌450个。防溺水和上下学安全工作进一步加强。开展就业技能培训260人;城乡居民养老保险参续保12451人，城镇居民基本医疗保险参保626人;新农合参保25473人，参保率达98.5%;组织参加招聘会15场，为企业招工300余人。开展生殖健康检查服务，培训447人次。 八、社会治理不断加强扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五”普法，“平安涛城”“法治涛城”加快建设。严厉打击赌博等违法行为。强化政法工作保障，改善综治信访中心办公环境，提高经费保障水平。加强严重精神障碍患者、社区矫正、安置帮教等重点人员的管控服务。强化信访工作责任落实。新时代文明实践所挂牌成立。有效开展第三次全国国土调查和第四次全国经济普查。非洲猪瘟防控工作有力开展。强化食药品安全源头管控，确保群众舌尖上的安全。安全生产形势平稳。全镇社会总体和谐稳定，群众的安全感和满意度明显提升。 九、改进政府自身建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲严立”专题警示教育。严格执行中央“八项规定”和省市“三十条”，从严控制“三公”经费。主动接受人大法律监督和工作监督。建立政府购买发了服务工作机制;改进镇对村工作绩效考核激励机制。审计监督、财政资金和公共资源交易监管有效加强。政府资产管理得到加强。政府负债大幅下降。大力支持工青妇等人民团体开展工作。民兵预备役和征兵、应急、统计、档案、老龄、关心下一代、机关事务等工作取得新进步。各位代表，2018年我们攻坚克难，勇于担当，真抓实干，开拓创新，各项工作取得新的成绩。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督和支持，离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和投资创业者，向各位人大代表，向关心、支持涛城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到： 一、国内经济从高速增长转向高质量发展阶段，面临下行压力。对我镇工业园区发展提出了更高的要求，随着长三角一体化、G60科创走廊战略推进，既是挑战，更是机遇。 二、我镇乡村振兴工作尚处于谋划阶段，万里长征，刚刚启步。光明集团白茅岭农场长三角区域一体化建设工作尚未正式实施，还有很多矛盾需要解决。 三、受县城集聚效应影响，集镇人气不旺，建设比较滞后，基础设施还不够完善，配套服务功能不全，与群众的期望还存在较大差距，创建管理水平还有待于进一步提升。 四、新发展理念还需要进一步加强，生态环境保护任重道远。畜禽养殖等农业面源污染整治，水源地保护，新老郎川河的治理等，需要我们打好攻坚战、持久战。 五、政府自身建设尚存在薄弱环节。当前社会转型加快，治理难度加大，改革进入深水区，少数干部存在不求有功但求无过的思想，干事创业的激情有所退化，担当作为的责任有所弱化，积极进取的精气神有所缺失。对此，我们务必高度重视，认真研究，全力解决，上下一心，众志成城，构建涛城改革发展的新局面。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展的总体目标，按照“全面学习溧阳、深度接轨苏南”的工作要求，始终用新发展理念统领全局，坚持“稳中求进”的总基调，坚持工业转型升级作为主攻方向，把集镇建设作为重要平台带动商贸繁荣，把文旅突破作为有力支撑，加快推进涛城经济社会发展，打造活力、和谐、幸福、美丽新涛城。建议全镇经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增长9%以上;财政收入增长10%以上，固定资产投资增长8%以上;进出口总额增长8%以上;城乡居民人均可支配收入同步增长。围绕上述目标，今年我们将着重抓好以下八个方面的工作。切实推动园区转型升级进一步加大力度，提升热度，编制“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展重点项目三年行动计划。创新与上海光明集团皖南农场的合作方式，破除土地制约，全力争创皖沪合作示范区建设，实现园区规划共谋、基础设施共建、投资项目共引。结合县城东扩和沪皖合作要求，园区现有企业进一步加快转型升级步伐。加快兴宙医药产业优化提升;加快倍依俪服饰电商平台打造，形成总部聚合效应;加快华远固废技术改造升级，全力支持做大做强做优;高质量挖潜盘活存量闲置企业。新入园企业必须坚持高标准高质量，重点发展商贸物流业、文化旅游，全力打造绿色产业园区。做好全县争取将白茅岭农场作为长三角区域一体化核心区起步区建设发展的服务工作，加强与上海光明集团的务实合作，全面促进“蓝莓特色小镇”、万吨自来水厂扩建、县城新城区至白茅岭天然气管道工程等项目的建设，带动涛城的全面发展。 二、全力推进乡村振兴聚力脱贫攻坚。聚焦“一过线、两不愁、三保障”和“两率一度”，进一步压实责任，强化动态管理。常态化开展“大家谈”“五整洁”“五整治”等活动。严格落实扶贫政策，加强扶贫项目资金管理，扎实推进脱贫攻坚“九大工程”，确保高质量完成脱贫任务。大力发展现代农业。借力上海光明集团，务实合作，抓好蓝莓产业发展。大力推广一村一品，支持生态种植，生态养殖。重点围绕保丰圩、建设圩，推广发展优质粮油及再生稻;实施稻虾综合养殖;积极争取茶产业发展专项资金，改造低产茶园，推广黄金茶种植。大力培育农业农头企业和新型经营主体，加强农产品品牌争创。加快建设美丽乡村。扎实开展农村人居环境整治，深入推进农村“三变”改革。建成长乐长乐铺、凤河大义、梅村徽韵新村三个省级美丽乡村中心村。庆丰村整村推进美丽乡村建设。推进涉农资金整合。推动梅村村纳入县城总体规划建设。依托土地整治开展空心村的拆除工作。 三、大力提升集镇形象完成集镇总规修编。进一步加强集镇文明创建。增加投入，完善设施功能。开展商贸、交通、环境卫生三大秩序综合整治，打造干净、整洁、有序、美观的涛城，提升集镇形象品位。建成日处理污水500吨的污水处理厂。协助完成S202祥化线改扩建工程，并以此为契机抓好祥花线综合创建工作。推进涛城村、居委会合并，高标准建设新型社区。稳妥解决集镇建设遗留历史问题。 四、进一步加快文旅突破高标准编制全域旅游规划，谋划亭子山、白云山区域生态休闲文化旅游项目，推动白茅岭国家级生态公园的实质性发展。积极推动大佛山养心谷二期和美迪花世界项目建设。在庆丰村建设游客休闲驿站。谋划推进凤凰山庄(梅村上下寺塘)建设。建成沙桥红色文化基地。谋划涛城最美旅游环道建设。积极争创优秀旅游乡镇。大力发展农村电商，助力乡村旅游。 五、强力落实绿色发展持续抓好河(湖)长制、林长制。落实网格包保责任，提高精细化管理水平。大力开展绿化提升行动，落实管护责任，预防和制止占绿毁绿行为;加强古树名木、珍稀鸟类保护，积极争创生态镇。强力抓好“水、土、气”治理。坚决抓好上级环保督察“回头看”反馈意见的整改落实。谋划争取郎川河整治项目，加强水体监测，加强水源地管理，落实水污染防治。扎实开展土壤污染状况详查，提升土壤污染防控水平。推进工业废气治理，加强建筑工地、非煤矿山等扬尘防治，强力推进秸秆禁烧和综合利用。强化执法监管。整合安监、环保、城管、国土、林业、水利等部门力量，落实监管责任，完善网格管理体系。加强联动执法，强化责任追究，坚决严厉打击环境违法行为，让涛城的天更蓝、水更清、山更绿。 六、进一步强化社会治理创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安建设，健全防控体系。高度重视意识形态工作，加强互联网和新媒体的管理，强化网络问政，引导好、服务好群众。推进依法治镇。加强“七五”普法和“法治涛城”建设，狠抓源头治理，积极创建“信访工作先进镇”。积极推进农民工工资清欠工作。依法稳妥解决各类历史遗留问题。强化安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域安全监管和隐患排查整治，坚决杜绝安全生产事故发生。开展综合整治。强化食药品安全源头管控，确保广大居民吃的放心、用药安心，守护群众舌尖上的安全。开展“散乱污”企业整治，强化属地责任，强化部门巡查，特别是郎川河、郎源水库(自来水水源地)、工业园区、集镇规划区等重点区域巡查，坚决防止已取缔的“散乱污”企业死灰复燃。开展畜禽养殖整治。以2018年11月调查结果为基数，实行总量控制、减量管理，严控严管规模化畜禽养殖。开展黑臭水体整治，加强农业面源污染整治，力争集镇污水处理厂4月底建成。加强违法建设整治，特别是集镇规划区、工业园区和县城东扩区，清理存量，杜绝增量。开展文明创建环境整治。继续加强清洁工程，扎实开展人居环境综合整治。大力践行社会主义核心价值观，建设好新时代文明实践所。完善公共文化服务体系;推进公益性公墓建设;加强诚信体系建设，大力弘扬明理守信、崇德向善的正能量。 七、进一步加强社会民生积极加强对上协调沟通，争取项目、资金，落实好惠民政策，实施好民生工程，造福好人民群众。继续推进农村危房改造工作。深入做好人口计生服务工作。做好城乡低保、五保供养、居家养老等保障提标和养老、医疗等保险扩面工作。实施自来水厂改造和管网延伸工程，提升广大居民安全饮水标准。进一步做好拥军优属工作。谋划启动110千伏涛城变建设，加大投入实施农排线路改造。完成14公里农村道路扩面延伸工程建设，并打造2条以上示范道路。加大集镇建设、美丽乡村等基础设施投入，加强管护，全面改善提升城乡人居环境。继续深入开展国防动员和民兵预备役工作，大力支持工会、共青团、妇联、商会等开展工作。全面完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查，积极做好统计、审计、民族宗教、档案、文广、老龄、老干部和关心下一代等各项工作。 八、进一步加强政府自身建设更加务实高效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进思想解放，不断深化改革。大力营造“研究工作、提升工作”的浓烈氛围，大力弘扬“马上就办、办就办好”的顽强作风，大力推行“勤政务实、快捷高效”的工作品牌，以“孺子牛”“钉钉子”“推土机”的精神抓落实、抓攻坚，强化督查督办、考核问效、正向激励，确保各项工作任务落实落细。全面依法行政。严格依法履行职责，增强政府行为的公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，高度重视人大代表议案办理工作。进一步规范行政执法。严格执行重大行政决策法定程序，做到科学决策、依法决策、集体决策，让权力在阳光下运行。深化从严治政。全面深化廉政建设，深入落实中央“八项规定”和省市“三十条”，扎紧制度笼子，持续破除“四风”。强化预算管理，严管财政资金、公共资源交易和政府性资产。推进审计监督全覆盖，强化审计整改和成果运用，全力支持纪检监察机关履行职责，进一步打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。各位代表!回顾过去，心潮澎湃;展望未来，豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、省市县委的部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的共同努力下，担当尽职，开拓进取，奋力拼搏，开创涛城更加美好的明天，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年金安区三十铺镇政府工作报告

  在三十铺镇第十五届人民代表大会第四次会议上三十铺镇人民政府镇长项阳(2019年4月25日)各位代表：现在，我代表三十铺镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、回顾2018，我们携手并肩，阔步前行，全镇社会经济健康发展。2018年，在区委、区政府和金开区工委、管委和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕五大发展理念，着力抓好经济建设、农业农村工作、脱贫攻坚、社会民生、基层阵地建设、征迁安置、信访维稳以及其他各项中心工作，带领干部群众进一步解放思想、自我加压、抢抓机遇、开拓进取。全镇上下团结奋进，跨越拼搏，主动适应发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，促进经济结构不断优化、社会民生持续改善，圆满完成了镇十五届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，迎难而上，经济发展后劲增强，综合实力明显提升。财政税收完成良好。2018年金开区(三十铺镇)完成财政收入5.64亿元，占预算101.5%，同比增长17.7%。其中税收完成5.6072亿元，非税完成0.0328亿元，超额完成年初预算目标任务。招商引资成果丰硕。18年成功签约40个项目，其中工业项目37个，亿元以上项目29个，实现协议引资96.25亿元，实际到位资金42.7亿元，新开工项目22个。一年来，我们紧抓建设，强化管理，城乡面貌日新月异，环境质量有效改善。一是大力提升城区建设和管理水平。做好集镇建成区范围内综合整治行动和常态化管理，构建园区、镇、社区三级管理机制，对辖区内重点行业、道路交通、烟花爆竹等领域开展常态化综合治理行动。尤其是在烟花禁放工作中，我们投入了大量人力、物力，在春节期间全镇干部齐心协力、日以继夜，取得禁放圆满成功，获得了当月“效能之星”表彰。二是完善城乡基础设施建设。水利方面。2018年我镇安全饮用水实现了全覆盖，解决15个非贫困村24077人安全饮用水问题，项目总投资2116.75万元;两个双基薄弱村实施“最后一公里”U型渠铺设，长度6.2686公里，总投资213.26万元;黄大塘小(Ⅱ)型水库加固除险已经实施，总投资95万元。土地方面。认真做好土地流转申报、备案等服务工作，截止18年底我镇土地流转总面积约23000亩，占总面积的五分之一;成立土地仲裁委员会，18年共接待处理土地纠纷案例5起。道路方面。18年完成村级道路建设50千米，总投资3100万元，其中双墩村“白改黑”道路工程是全区第一条村级沥青路。三是文明创建稳步推进。开展文明创建活动，联合园区效能办、文明办，对辖区内农贸市场、校园、住宅小区、主要交通路段、周边商铺、背街小巷等区域的环境卫生进行督查整改，圆满完成创城任务，为六安市创城取得优异成绩增光添彩。以文明创建为依托，以美好乡村建设为抓手，全力推进以改水、改厕、环境整治为主要内容的“三大革命”。全年区住建局下达“旱改厕”计划1000户，最终确定1100户实施改厕，已于12月份完工验收。四是征迁工作抓紧抓牢。和平路周边棚改(一期)项目已进入扫尾阶段，为打好这场扫尾攻坚战，我镇加派人员、加大力度，与征收安置办协同，抽调63名干部，分东西两片共成立了9个包保小组，努力破解征收难题，合力推进征收进度，取得阶段性成效。一年来，我们注重民生，着力推进，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是保障体系更加健全。积极做好城乡居民养老保险、失地农民保险和村干部养老保险工作，2018年全镇城乡居民养老保险参保人数26888人，到龄领取人数8802人，平均缴费水平347元，任务完成率达87.69%。失地农民新增到龄人员263人，截止到目前已享受人员共计1460人，发放金额达175200元。为符合条件的107位村、社区干部购买城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，切实解决他们后顾之忧。强化城乡医保征缴，2018年城乡居民医疗保险全镇应完成参保缴费达55819人，参保率92%以上。高度重视低保工作，截止目前，全镇共有753户1587人享受低保，发放低保金约565.64万元;优抚工作有序推进，春节期间走访优抚对象30户，走访困难群体76户，发放慰问金45000元;针对1月份暴雪天气发放救灾资金28万元。二是社会文化事业协调发展。加强文化育民，群众性精神文明创建活动扎实开展。2018年组织各类文艺演出达20场次，积极开展“双送”活动，送戏进村21场，放映电影近300场，观众约20000余人次。一年来，我们提升站位，对标对表，补齐短板，精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。产业扶贫：2018年产业奖补资金合计约445万，免费提供鸡苗6万余只，奖补覆盖率提高至95%。光伏发电：2018年新建8个非贫困村的100KW村级光伏电站。截止目前，13个户用光伏电站和16个村级光伏电站全部并网发电，每个电站年均增收6万元。就业扶贫：2018年，我镇区内外就业人数达1660人、占1/3贫困人口。依靠“枫彩项目”和苗木专业合作社，在赵寨和双墩两村分别成立了劳务就业中心，搭建了劳务输出平台，带动贫困户参与就业。扶贫驿站：建立了赵寨村和黄大塘村扶贫驿站，枣树村铅笔厂和凤凰村葡萄园扶贫车间，吸纳贫困人口实现居家就业，提高脱贫效率。辅助性岗位：2018年，镇村两级设置公益辅助性岗位共139个，带动贫困人口347人，每人每年平均增收3000元。就业培训：2018年开设五期培训班，共计500余人次。金融扶贫：全镇累计发放扶贫小额信贷共3062.5万元，带动贫困户1019户，为贫困户平均增收3000元。教育扶贫：落实中心校包村责任制，加大控辍保学的力度，不让一个孩子因残、因贫辍学。健康扶贫：镇中心医院为21个村和社区组建了21支专业医疗队，与贫困群众签订家庭医生服务。实行健康脱贫“2579”补充报销政策，为慢性病患者近400人办理了慢性病卡。易地搬迁扶贫：搬迁安置建档立卡贫困人口28户74人其中18户发展产业，20户23人实现创业就业，43人享受兜底保障政策。危房改造扶贫：危房改造共86户，2018年消危行动180户。同时，三十铺结合城区规划建设，提前拆迁安置69户。社保兜底扶贫：2018年全镇累计发放低保金526.7477万元，月补助水平320元。截至目前，全镇建档立卡贫困低保对象为601户1817人。全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴政策。全镇现有困难残疾人764人，人均年补贴标准400元。“双基”建设：一是基础设施建设。21个村和社区通4-6米的硬化路，建档立卡贫困村内较大自然村庄通3.5-4米的硬化路。全镇所有村已全部实现农村安全饮水全覆盖，98%以上建档立卡贫困户已接上自来水。二是基本公共服务建设。21个村和社区卫生室全部维修或改扩，新建改扩建6个村级组织活动场所，建成6个村级文化广场。公共图书馆流通0.57万人次。扶贫宣传：创办《抓党建促脱贫工作简报》，共印发21期10500册,刊出《抓党建促脱贫先锋榜》4期。一分耕耘一分收获，2018年共迎接各级扶贫检查、调研、验收、评估10余次，2018年12月，通过各级各部门的通力合作，顺利通过省第三方评估。2019年3月，顺利通过“县摘帽”验收评估。一年来，我们树牢意识，狠抓落实，综治维稳成效明显，社会大局和谐稳定一是以高度的责任感加强社会治安综合治理。我镇从人员、经费、保障上，进一步加大综治维稳投入力度，针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解了各种社会矛盾，确保了全国两会召开期间和春节、国庆等重大节假日期间辖区稳定。对于今年多发性的事业单位分流人员、“5·27”教师群体、棚改项目拆迁户上访事件，我镇积极应对，全面开展“深重促”专项行动，第一时间组织人员接访稳控，对上访人员进行包保并对相关政策耐心解释，力争将矛盾在源头化解，形势总体可控。二是以扎实的工作提高公众安全感。今年以来，我镇加大公众安全感满意度宣传力度，发放满意度调查问卷10000份。大力推进扫黑除恶专项斗争和反邪教宣传行动，印发扫黑除恶宣传单20000余份、“家庭拒绝邪教”承诺卡12000份，编撰并印发综治期刊1000份，有效利用多种途径全力保护群众生命财产安全，提升群众安全感。三是以积极的行动抓好安全生产及环境保护工作。开展“安全生产周”和“安全生产月”活动，积极做好环境保护宣传及环境整治工作，多次组织环保、畜牧、市场监管、城管执法等部门共同开展联合执法，建立联合监管机制;加强水源保护地环境保护，以三元河上游为重点，关停双墩村、太平村养猪场共计19家，拆除猪舍约2100㎡，清理场地约5600㎡;配合园区拆除原磷肥厂厂房、仓库;清理河道停放多年的废旧船只17艘;投入资金约60万元，恢复启用凤凰村两座微动力污水处理厂。抓好中央环保督察反馈问题整改工作，按期按质就存在问题进行整改，全面清理排查整治环境风险隐患，建立生态环境保护长效机制。一年来，我们创新机制，强化领导，基层阵地建设有序推进，党的核心领导地位进一步加强。加大财政投入，2018年投入200余万元对刁岗、罗管、老家郢和赵寨4个村的党建活动场所进行了新建或改建，全面达到“2141”标准，对21个村和社区的宣传栏、文化广场等设施统一进行升级;研究规划了双墩村作为我镇首批“2116”示范点进行建设，高标准打造党建示范基地，目前已基本建设完成，等待上级验收;投入1700余万元为11个村和社区购置门面，增加了村级集体经济收入。在镇党委的统一领导下，全面完成村社区换届工作，选举产生新一届两委班子共106人，平均年龄44岁，大专及以上文化程度40人，村班子结构进一步优化，战斗力明显增强。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，强基固本，履职能力全面加强，行政效能日益提升。一是依法行政步伐稳健。认真贯彻落实民主集中制，自觉接受党委领导、人大监督和社会监督。全面推行依法行政，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，政府公信力大幅提升。二是科学执政步伐扎实。深入宣传贯彻落实十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实机关干部学习培训制度，政府执行力显著增强。三是廉洁从政步伐坚定。扎实开展“讲严立”专题警示教育，认真学习贯彻《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定，全面落实政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，务实、廉洁、高效的人民满意政府建设不断推进。各位代表!过去的一年，是体制调整、关系进一步捋顺的一年，也是难中有进、转型跨越的一年，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。成绩的取得，是区委、区政府和金开区工委、管委和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表三十铺镇人民政府，向全体代表，向所有为三十铺镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到自身工作中的不足：一是人民群众对美好生活的向往和不平衡不充分发展之间的矛盾没有根本解决;二是经济发展中的矛盾依然突出，产业层次不高、新增长点不多等问题仍然存在，招商引资工作道阻且长;三是征迁安置工作难度大，棚改项目扫尾攻坚异常艰难;四是信访维稳、矛盾纠纷化解任务艰巨，耗费大量的人力、物力、财力;五是脱贫攻坚后续工作任务繁重，仍有许多欠账;六是城乡基础设施建设有待进一步加强，文明创建成果需要进一步巩固，环保工作仍需高度关注;七是一些党员干部本领不强、作风不实、担当不够、执行不力，营造干事创业的环境任务艰巨。对此，我们本着对党和人民高度负责的态度，将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、展望2019，我们立足当下，真抓实干，积极探索优质发展道路各位代表，三十铺镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，以“两手抓”为保障，主动打好精准脱贫、污染防治、重大风险化解防范三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设三十铺镇新局面。围绕这一工作目标，重点做好以下五个方面工作： （一）围绕一个发展目标，全面建设东部新城。2019年全镇经济社会发展的主要目标是：力争实现财政收入6.52亿元，同比增长17.48%;完成规上工业总值60亿元，实现规上工业增加值11亿元;限上商贸企业销售(营业)收入36.75亿元;全社会固定资产投资30亿元，其中工业固定资产投资15.5亿元。 （二）抓牢两大发展任务，提升经济发展速度一是加大招商引资力度。高度重视招商引资工作，加大招商力度，提升金开区(三十铺镇)综合软实力，增强吸引、培育、服务企业发展的能力。金开区要把60%左右的人力和精力放在招商上，镇上也要提高站位，树立招商重棋思想。二是全力以赴促进乡村振兴。统筹城乡一体化发展格局，从夯实城乡基础设施建设、培育发展农村特色产业、改善城乡人居环境、加强农村思想道德建设等方面入手，推进民生全面改善、打造群众富裕生活，重点是刁岗和河东村的环境整体改貌及其他边远村的建设。 （三）突出三项重点工作，加快城市化进程一是坚持“园镇一体”，大力推进城镇化建设。在规划范围内，继续完善城乡基础设施配套建设，集中力量推动文明创建活动。结合“畅通工程”，加快村级道路升级改造，到2020年改扩建村级道路50公里，实现乡村硬化道路全覆盖，形成城乡互济、协同发展的新局面。二是合力攻坚，全面推进创建全国文明城市工作。从环境卫生、基础设施、秩序维护、氛围营造等多个方面入手，采取多样形式，加大整治力度，落实环境卫生“门前三包”责任，实现人居环境的提升改善目标。三是强化举措，坚决打赢脱贫攻坚战。以“三个落实”(即：落实帮扶对象、落实帮扶责任人、落实帮扶项目)和“四个到位”(即：工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位)为抓手，发现问题、整改问题，有效整合各方资源，形成脱贫攻坚合力，巩固脱贫成果，打好脱贫攻坚这场硬仗，确保如期“县摘帽”。 （四）落实好四项民生工程，不断提高群众生活水平一是加快生态宜居环境建设步伐。全面落实“河长制”、“林长制”、“路长制”，加强生态环境保护，改善乡村生态。二是落实好农村基础设施建设。重点推动畅通工程、农村水利设施建设、危房改造等工程的进度，积极改善发展硬环境，让美丽乡村处处可见。三是加强食品药品安全管理。加大宣传力度，加大对食品药品行业的监管，加强对非法食品加工的取缔，营造安全健康的食品药品管理环境。四是切实抓好棚改扫尾工作。集中时间、集中力量强力推进，落实工作责任，破解征迁工作难题，扫除最后阶段的重点、难点，全力保障棚改项目顺利实施。 （五）统筹发展五项社会事业，努力构建和谐社会一是全面抓好安全生产工作。健全机制，强化领导，充分发挥园区安监部门作用，落实安全生产责任，加强隐患排查，坚决遏制重大、特大安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全。二是深入推进文化、卫生、计生等工作。深入开展群众性文体活动，丰富群众文体生活，完善村级图书阅览室和文化广场建设，努力实现群众文化体育工作的可持续发展。全面落实“二孩”政策，推行全民健康体检项目，提高群众满意度。三是进一步建立健全社会保障体系。不折不扣地落实好党和国家各项惠农政策，落实好城乡居民、失地农民养老保险、困难群众生活补贴、救灾救济、医疗救助、最低生活保障和社会优抚等社会保障政策。全面做好人武、“双拥”优抚、社区、群团、五老、残疾人、档案、关心下一代等各项社会事业，完善社会保障体系，提高人民获得感和幸福感。四是全力打好污染防治攻坚战。开展“蓝天卫士行动”和“水源保护行动”，全面开展秸秆禁烧和烟花禁放工作，确保碧水蓝天。五是全力建设平安和谐三十铺。深入推进“平安乡镇”建设，坚持依法治镇，加强社会治安综合治理，继续完善信访机制，从源头排查化解矛盾纠纷。提高政治站位，全面布置、落实、推进“扫黑除恶”专项斗争，重拳出击，除恶务尽，全面提升全镇社会公众安全感。各位代表、同志们：当前正处于三十铺镇提速发展的关键阶段，前景美好、任务艰巨，让我们在区委、区政府和金开区工委、管委以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，开启魅力东部新城发展新篇章!谢谢大家!

  2025-07-08

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